Успехи

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елена Гнетова инициировала рабочую встречу по урегулированию спора между предпринимателем и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Рабочая встреча прошла 7 сентября при участии регионального бизнес-омбудсмена, представителей юридического отдела и отдела по работе с потребителями ООО «Автоспецтранс», директора торговых объектов города Петрозаводске и Прионежского района.

Как сообщила Елена Гнетова, торговое предприятие заключило договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Автоспецтранс», согласно которому до 31 января 2020 плата взималась по нормативу. Руководитель общества с ограниченной ответственностью получил направленную региональным оператором предарбитражную претензию, в которой была указана задолженность юрлица на сумму более 200 тысяч рублей. Не согласившись с расчетом, предприниматель направил уполномоченному обращение по вопросу содействия в уменьшении суммы задолженности в связи с использованием неверных данных площадей помещений.

На проведенной рабочей встрече региональным оператором было принято решение произвести перерасчет при предоставлении подтверждающих документов об общей площади объекта, фактически используемой для торговой деятельности, а также подтверждении того, что объект не функционировал в определенный период времени, который был учтен в договоре. «Автоспецтранс» после получения документов от заявителя готов заключить дополнительное соглашение.

Руководитель торгового предприятия поблагодарил уполномоченного за оказанное содействие в решение вопроса.

Также уполномоченный полагает, что необходимо изменить расчет нормативов накопления ТКО для объектов торговли.


«В настоящее время в Республике Карелия для продовольственных, промтоварных магазинов и иных объектов торговли расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив накопления твердых коммунальных отходов, является 1 квадратный метр общей площади. Считаю, что за расчетную единицу необходимо брать только торговую площадь, как в других регионах России».


Уполномоченным данное предложение предпринимателей Карелии было сформировано и размещено в докладе за 2018 год, но не реализовано органами власти до настоящего времени.

Бизнес-омбудсмен по просьбе предпринимателей направит предложение в адрес Министра природных ресурсов Карелии о пересмотре нормативов накопления ТКО в части изменения расчетной единицы, в отношении которой устанавливается норматив накопления ТКО с 1 кв.м общей площади на 1 кв.м м торговой площади.

Суд встал на сторону предпринимателя и постановил вернуть сумму пени, которую Администрация Петрозаводского городского округа ранее удержала с исполнителя по муниципальному контракту.

К бизнес-омбудсмену Елена Гнётовой обратилось общество с ограниченной ответственностью с жалобой на действия муниципального заказчика в лице Администрации Петрозаводского округа в связи с неполной оплатой выполненных работ. Администрация удержала с подрядчика неустойку за просрочку выполнения работ по контракту. Полагая действия администрации по начислению неустойки неправомерными и повлекшими неполную оплату работ по контракту, предприятие также обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия.

Суд своим определением привлёк к участию в деле уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия. Елена Гнётова, выступив в суде 3-м лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, высказала свою позицию относительно усмотрения нарушения прав общества – подрядчика по муниципальному контракту:


«Полагаю, что работы по муниципальному контракту подлежали оплате без вычета неустойки. Просрочка исполнения контракта произошла не по вине исполнителя»


Судья, изучив и оценив представленные доказательства, пришёл к выводу о нарушении прав общества действиями заказчика: исполнитель не может быть привлечен к ответственности за просрочку исполнения контракта, обусловленную действиями самого заказчика.

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей Карелии обратился инициатор инвестиционного проекта с просьбой об оказании содействия в отзыве уведомления о прекращении действия договора аренды земельного участка, заключенного с Администрацией Костомукшского городского округа.

Как пояснила Елена Гнетова, в соответствии с положениями ст. 610, 621 Гражданского кодекса РФ договор аренды после истечения своего срока действия был возобновлен на прежних условиях на неопределенный срок.


В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об это другую сторону за три месяца. В соответствии с уведомлением Администрации договор аренды прекратил свое действие в июле 2021 года.


Уполномоченным было инициировано проведение рабочего совещания в Министерстве имущественных и земельных отношений по рассмотрению вопроса поддержки инвестиционного проекта заявителя по строительству офисного здания в Костомукше.

На совещании с участием Уполномоченного, инвестора, министра имущественных и земельных отношений и руководителя Корпорации развития Республики Карелия были рассмотрены документы по обращению.

В результате инвестору было предложено на основании Федерального закона от 13.07.2020 года № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» приобрести статус резидента Арктической зоны, заключить с Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики соглашение об осуществлении инвестиционной деятельности, после чего обратиться в Министерство с заявлением об предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

К Уполномоченному обратилось транспортное предприятие города Петрозаводска в связи с несогласием с результатами конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок. 

 

Заявитель указал, что конкурсной комиссией не были засчитаны документы, подтверждающие опыт осуществления перевозок по регулярным автобусным маршрутам, что повлекло проигрыш хозяйствующего субъекта в конкурсной процедуре, в связи с чем предприятие направило заявление в арбитражный суд Карелии о признании решения конкурсной комиссии незаконным.

 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей вступила в судебный процесс в качестве третьего лица и поддержала правовую позицию истца. 

 

Как сообщила Елена Гнетова,  конкурсная комиссия неправомерно не учла опыт работы  предприятия на основании паспорта автобусного межрегионального маршрута, зарегистрированного в 2009 году, в то время как до вступления в действие Федерального закона от 13.07.2015  № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа..» перевозчики осуществляли деятельность по межрегиональным перевозкам только на основании паспортов маршрутов.

 

Также с учетом того, что в спорный период с 2004 по 2006 г. действующим нормативными правовыми актами не предусматривалась обязательная выдача каких-либо разрешительных документов на право осуществления перевозок по регулярным автобусным маршрутам, а договоры с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия начали заключаться только с марта 2006 и только в определенных случаях, общество, предоставив в качестве доказательства осуществления регулярных пассажирских автоперевозок соответствующие договоры, исполнило обязанность по подтверждению соответствующего опыта работы.

 

Приняв во внимание мнение Уполномоченного, суд пришел к выводу, что непринятие конкурсной комиссией документов, подтверждающих опыт осуществления регулярных перевозок, было необоснованным и противоречило нормам законодательства. 

 

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 05 июля 2021 года заявление истца о признании незаконным решения конкурсной комиссии было удовлетворено.

Права предпринимателя восстановлены.

Дело А26-1801/2021

В результате содействия Бизнес-омбудсмена спор между предпринимателем и региональным оператором урегулирован в досудебном порядке.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия помогла предпринимателю из города Питкяранта доказать отсутствие задолженности перед региональным оператором за вывоз и утилизацию твёрдых коммунальных отходов (ТКО).

Предприниматель направил в адрес бизнес-омбудсмена жалобу на действия регионального оператора в связи с приостановлением оказания услуг по вывозу ТКО из-за наличия необоснованной задолженности.

Елена Гнётова направила обращение руководителю Регионального оператора с просьбой провести проверку и урегулировать спор в досудебном порядке. По результатам проверки маршрутных листов и подписанных актов оператора по транспортированию ТКО был установлен и согласован с предпринимателем фактический объем оказанных услуг за спорные периоды.

Региональным оператором дано поручение Единому расчетному центру Республики Карелия, оказывающему услуги по начислению платежей, о подготовке дополнительного соглашения с индивидуальным предпринимателем и корректировке платежных документов, исходя из фактически вывезенных объемов ТКО.

Индивидуальный предприниматель направил в адрес Уполномоченного благодарность в связи с оказанной медиативной помощью в урегулировании конфликта.

Мастер народно-художественных промыслов из Петрозаводска восстановлен в государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елене Гнётовой обратился предприниматель, которого исключили из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Заявитель рассказал бизнес-омбудсмену, что продолжает дело своего отца по производству народных художественных промыслов и ведёт законную предпринимательскую деятельность с 2018 года. Предпринимательство - единственный источник дохода, причем бизнес имеет сезонный характер и рассчитан на туристов. В течение 2020 года работа была практически приостановлена, в связи с чем образовалась недоимка по налогам и сборам.

Елена Гнётова обратилась в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия с просьбой восстановить статус индивидуального предпринимателя. Уполномоченный отметила, что заявителем была направлена в феврале 2020 года налоговая декларация с расчетом суммы налога, подлежащего оплате, что свидетельствует о фактическом осуществлении предпринимательской деятельности субъекта в 2020 году.

В результате решение Инспекции ФНС России по городу Петрозаводску об исключении недействующего индивидуального предпринимателя было отменено.

Индивидуальный предприниматель восстановлен в статусе.

Минздрав РФ внёс изменения в свой приказ, ранее установивший завышенные требования для стоматологического бизнеса.

О том, что к стоматологическим клиникам предъявляются неисполнимые требования, ранее рассказала Уполномоченный Карелии, которая обратилась к Федеральному Бизнес-омбудсмену, проинформировав о поступивших жалобах частных стоматологий.

Минздрав РФ оперативно отреагировал на предложение Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей Бориса Титова с просьбой изучить мнение частных стоматологов и откорректировать принятые документы.

Как пояснила Елена Гнётова, Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.02.2021 № 109н в стандарты оснащения стоматологических клиник внесены значительные изменения:



Теперь стоматологической организации не требуется получать лицензию на рентгенологическую деятельность.



Стоматологиям не придется устанавливать радиовизиографы в каждом кабинете. Если нет возможности установки дорогостоящего радиовизиографа, в стандарт введена альтернатива - можно заключить договор о проведении рентгенологических исследований с другой медорганизацией.



Автономный дефибриллятор и аптечку неотложной помощи достаточно иметь по одному на клинику.



Нормативный акт:

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.02.2021 № 109н «О внесении изменений в Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. № 786н».

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202103170027?index=0

Индивидуальный предприниматель поблагодарил Уполномоченного по защите прав предпринимателей Елену Гнётову за содействие в освобождении от уплаты арендных платежей за период фактического неиспользования государственного имущества в связи вынужденным приостановлением деятельности.

Ранее бизнес-омбудсмен получил от индивидуального предпринимателя города Петрозаводска жалобу на действия государственного унитарного предприятия Республики Карелия в связи с отказом в предоставлении имущественной поддержки в виде освобождения от уплаты аренды за время вынужденного простоя.

Заявитель указал в жалобе, что арендодатель направил отказ, несмотря на то, что деятельность предпринимателя входит в перечень пострадавших отраслей и арендуемое помещение не использовалось ввиду ограничительных мер.

Уполномоченный обратился в Министерство имущественных и земельных отношений, указав, что в Постановление Правительства Республики Карелия от 22 апреля 2020 года № 158-П "О некоторых вопросах аренды государственного имущества Республики Карелия" 7 сентября 2020 года были  внесены изменения.

Согласно этим изменениям  органы исполнительной власти должны рекомендовать подведомственным им государственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям Республики Карелия по договорам аренды госимущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, освободить от уплаты арендных платежей субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих виды деятельности в отраслях экономики Республики Карелия, в наибольшей степени пострадавших от введенных мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции, за период с 1 апреля по 30 июня 2020 года включительно, а также уменьшить размер арендной платы на 50% в иных случаях.

Индивидуальный предприниматель соответствует установленным критериям: является пострадавшим субъектом малого бизнеса, фактическая деятельность предпринимателя не осуществлялась с  апреля по июль.

При содействии Уполномоченного индивидуальному предпринимателю направлено дополнительное соглашение к договору аренды об освобождении от уплаты арендной платы за указанный период.

Права предпринимателя восстановлены.

Предприниматель поблагодарил Бизнес-омбудсмена Елену Гнетову за оказанную помощь в решении вопроса по освобождению от уплаты арендных платежей по договору аренды госимущества за период с 1 апреля по 30 июня 2020 года.

Директор предприятия города Петрозаводска обратился к Уполномоченному с просьбой помочь получить имущественную поддержку в виде освобождения от арендной платы за государственное имущество за период фактического неиспользования помещения из-за введения ограничительных мер из-за пандемии.

Как установила Уполномоченный, предприятие включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляет деятельность, отнесённую к пострадавшим отраслям, является арендатором государственного имущества Республики Карелия, закреплённого за государственным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения.

На момент обращения к Уполномоченному постановлением Правительства Республики Карелия № 158-П «О некоторых вопросах аренды государственного имущества» для таких арендаторов была предусмотрена лишь отсрочка от уплаты арендных платежей.

Уполномоченным было направлено письмо Главе Республики Карелия Артуру Олеговичу Парфенчикову с просьбой рассмотреть возможность освободить пострадавшие субъекты малого бизнеса от арендной платы с апреля по июнь 2020 года, в случае если арендодателями госимущества Карелии выступают бюджетные учреждения.

Результатом обращения стало принятое 7 сентября 2020 года  Постановление Правительства Республики Карелия № 448-П, которым органам исполнительной власти Карелии предписано рекомендовать подведомственным им государственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям освободить от уплаты арендных платежей по договорам аренды государственного имущества Республики Карелия, закрепленного за ними на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих виды деятельности в наиболее пострадавших отраслях экономики, за период с 1 апреля по 30 июня 2020 года включительно.

По рекомендации Бизнес-омбудсмена предприниматель направил заявление в адрес арендодателя с просьбой освободить от платы за аренду за период вынужденного неиспользования помещения.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия рекомендовало своему подведомственному учреждению предоставить имущественную государственную поддержку в виде освобождения от уплаты арендных платежей за период с 1 апреля по 30 июня 2020 года.

Госпредприятие подготовило и направило предпринимателю дополнительное соглашение к договору аренды о снижении арендной платы с учетом антикризисной меры имущественной поддержки.

20 октября 2020 года Уполномоченный по защите прав предпринимателей Карелии Елена Гнётова приняла участие в заседании апелляционного суда в Санкт-Петербурге в качестве заинтересованного лица. Бизнес-омбудсмен выступила на стороне административных истцов – субъектов предпринимательской деятельности города Петрозаводска. Второй апелляционный суд общей юрисдикции признал недействующим Решение Петрозаводского городского Совета от 5 июля 2019 года «Об утверждении требований к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений на территории Петрозаводского городского округа».

Как рассказала Елена Гнётова, ранее к ней поступили обращения субъектов предпринимательской деятельности города Петрозаводска с жалобами на действия должностных лиц Администрации Петрозаводского городского округа в связи с возбуждением административных дел в отношении субъектов бизнеса из-за несоответствия вывесок требованиям муниципального нормативного правового акта:


«Предприниматели жаловались на значительные штрафы и требования демонтировать вывески, которые не соответствуют параметрам муниципального нормативного акта. Требования предъявлялись к высоте и длине вывесок, толщине подложки, размеру букв, к площади информационного поля и так далее. Подобные требования не содержатся в федеральных или региональных нормативных правовых актах. При этом, вывески, не соответствующие указанным размерам должны быть приведены в соответствие с требованиями или демонтированы. Демонтаж, последующее изготовление новых, соответствующих требованиям вывесок, влечёт для хозяйствующих субъектов дополнительные временные и финансовые затраты».


Уполномоченный, изучив законодательство по вопросу обращений, пришла к выводу о наличии нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности и приняла участие в качестве заинтересованного лица в рамках судебного разбирательства по административному иску более 40 субъектов предпринимательской деятельности.

Бизнес-омбудсмен в отзыве в суд отметила, что на её взгляд, муниципальный орган власти вышел за пределы компетенции, регулируя не только установку вывесок, но также порядок оформления и эксплуатации вывесок, их внешний вид, соответствие цвету фасада зданий и сооружении. Также петрозаводский городской Совет своим муниципальным актом ввёл понятия «виды вывесок» по характеру размещения и по характеру оформления, в то время, как в действующем федеральном законодательстве такие понятия отсутствуют.

В своём выступлении в судебном заседании Елена Гнётова также выразила мнение, что органы муниципальной власти не могут вводить новые ограничения и запреты для субъектов бизнеса, отсутствующие в вышестоящем законодательстве. Елена Гнётова, выступив в защиту предпринимателей, привела доказательства, что оспариваемый нормативный акт незаконно возлагает на субъекты бизнеса города Петрозаводска дополнительные обязанности и создаёт препятствия для предпринимательской деятельности.

Суд поддержал мнение Уполномоченного, административных истцов и Прокуратуры республики. В результате выигранного судебного процесса «Требования к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений на территории Петрозаводского городского округа» утвержденные Решением Петрозаводского городского Совета от 05.06.2019 отменены. Решение суда вступило в законную силу.

Уполномоченным по защите прав предпринимателей Карелии урегулирован спор между предпринимателем и органом власти. В результате примирительной процедуры (медиации) орган власти отказался от требований к предпринимателю и отозвал уведомление о расторжении договора аренды земельного участка.

В адрес Бизнес-омбудсмена Карелии поступило обращение предпринимателя города Петрозаводска с жалобой на орган власти в связи с расторжением договора аренды земельного участка.

Основанием такого решения послужило нарушение предпринимателем Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе. Органами муниципального контроля Администрации Петрозаводского городского округа были выявлены неустранённые надписи – граффити на фасадах нестационарного торгового объекта, другие незначительные нарушения.

С учетом того, что нарушения были устранены, а штраф оплачен, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о признании расторжения договора аренды незаконным.

Уполномоченный Елена Гнётова вступила в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В рамках заседания судом было предложено рассмотреть возможность урегулирования спора между истцом и ответчиком путем проведения переговоров на основании статьи 138.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елена Гнётова инициировала проведение примирительной процедуры (медиации) и приняла участие в переговорах сторон.

По результатам медиации спор был урегулирован, орган власти отказался от требований к индивидуальному предпринимателю и направил в суд информацию об отзыве уведомления о расторжении договора аренды земельного участка.

Дело № А26- 1834/2020


 

В сентябре 2020 года к Бизнес-омбудсмену обратился индивидуальный предприниматель города Петрозаводска, который сообщил, что до сих пор не получил финансовую помощь в размере МРОТ за май месяц, ранее одобренную Центром занятости населения города Петрозаводска.

Елена Гнётова установила, что индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики и, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Карелии № 163-П, входит в число субъектов бизнеса, которым предоставляется финансовая помощь в размере МРОТ за апрель и май 2020 года.

Елена Гнётова обратилась к полномочному органу исполнительной власти. По результатам проведенной проверки Управлением труда и занятости Республики Карелия, денежные средства в размере МРОТ за май месяц текущего года поступили на расчетный счет предпринимателя, финансовая помощь оказана в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель выразил благодарность Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елене Георгиевне Гнётовой за оперативную помощь и оказанное содействие.

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия обратился директор Общества с ограниченной ответственностью с жалобой на действия должностных лиц УМВД РФ по городу Петрозаводску в связи с привлечением общества к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ за установку и эксплуатацию рекламных конструкций без предусмотренного законодательством разрешения.

Изучив обстоятельства дела, Бизнес-омбудсмен Елена Гнётова пришла к выводу об отсутствии оснований для привлечения Заявителя к административной ответственности.

Уполномоченный представил в суде свою позицию, вступив в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Елена Гнетова в своем выступлении в суде отметила, что в материалах дела отсутствуют доказательства виновности ответчика, не представлены данные, свидетельствующие о том, что именно Заявитель является собственником или распространителем наружной рекламы.

Елена Гнетова усмотрела превышение полномочий административного органа в части осуществления контроля (надзора) за исполнением Закона о рекламе, указав, что органы полиции не наделены полномочиями по контролю в сфере размещения наружной рекламы.

Бизнес-омбудсмен отметила о выявленных существенных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении: не указан факт разъяснения законному представителю общества его прав и обязанностей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Кодексом об административном правонарушении.

Суд учел мнение Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Суд отметил, что в материалах дела отсутствуют доказательства о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КОАП РФ, в том числе: не доказан факт совершения ответчиком правонарушения.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 01.10.2020 г. Управлению МВД РФ по г. Петрозаводску в удовлетворении заявления о привлечении Общества к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ отказано.

Дело №А 26-6441/2020

Елена Гнетова помогла предпринимателю получить отсрочку оплаты аренды земельных участков, которыми предприниматель фактически не пользовался в период введенных ограничений.

Предприниматель из города Суоярви получил отказ на заявление о предоставлении отсрочки уплаты платежей за аренду земельных участков, относящихся к государственному имуществу Республики Карелия.

Елена Гнетова, изучив предоставленные документы, усмотрела нарушение прав предпринимателя. Причиной отказа в предоставлении имущественной поддержки послужило несоответствие вида разрешенного использования земельных участков виду экономической деятельности индивидуального предпринимателя.

Бизнес-омбудсмен обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений с просьбой устранить нарушение прав предпринимателя и предоставить отсрочку по уплате арендных платежей за земельные участки, так как деятельность заявителя включена в перечень наиболее пострадавших отраслей.

По результатам обращения Уполномоченного нарушение устранено, проекты дополнительных соглашений к договорам аренды направлены предпринимателю.

Елена Гнётова помогла предпринимателю получить отсрочку арендных платежей за государственное имущество.

К Бизнес-омбудсмену обратился предприниматель с жалобой на действия руководства государственного медицинского учреждения.

Арендатор фактически не мог пользоваться арендуемым имуществом - торговым павильоном в связи с введением временного порядка посещения медицинского учреждения в период неблагополучной ситуации по коронавирусу.

Обратившись к арендодателю с просьбой об уменьшении арендной платы из-за ограничения доступа к павильону, индивидуальный предприниматель получил отказ, а также уведомление об увеличении арендной платы с июля текущего года.

Уполномоченный, установив, что арендуемое имущество является государственным и закреплено за медицинским учреждением на праве оперативного управления, обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Министерство обеспечило предоставление арендатору отсрочки уплаты арендных платежей. Министр имущественных и земельных отношений Янина Свидская также сообщила о подготовке законодательного предложения для оказания имущественной поддержки субъектам малого бизнеса: отмену арендных платежей за госимущество, переданное в оперативное управление, и не используемое в период пандемии.

Бизнес-омбудсмен рекомендовала предпринимателю направить заявление о предоставлении отсрочки уплаты арендных платежей за период с 12 марта 2020 года по 1 октября 2020 года, а в случае внесения Правительством Республики Карелия соответствующих изменений в действующие региональные нормативные правовые акты, направить повторное заявление в адрес арендодателя с просьбой предоставить имущественную поддержку в виде отмены арендных платежей для субъектов малого и среднего  предпринимательства, ведущих экономическую деятельность в сферах, наиболее пострадавших от мер противодействия распространению новой коронавирусной инфекции.

Администрация Петрозаводского городского округа рекомендовала муниципальным учреждениям предоставить арендодателям отсрочку или уменьшение арендной платы за период приостановления деятельности во время пандемии.

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия обратилось предприятие, отказывающее услуги питания в муниципальных образовательных учреждениях города Петрозаводска, с жалобой на отказ предоставить отсрочку или освобождение от уплаты арендных платежей за муниципальные помещения, которые он не мог использовать в период мероприятий по противодействию распространения инфекции COVID 19.

Администрация Петрозаводского городского округа мотивировала отказ тем, что арендодателем недвижимого имущества выступают муниципальные общеобразовательные учреждения, которые получили помещения в оперативное управление и самостоятельно принимают решения по арендным платежам.

Елена Гнетова, изучив действующее федеральное, региональное и муниципальное законодательство, пришла к выводу о нарушении прав предпринимателя. В соответствии с принятым муниципальным правовым актом - Постановлением N 1047, Администрация Петрозаводского городского округа обязана рекомендовать своим муниципальным учреждениям предоставить арендаторам отсрочку платежей по арендной плате или льготу в виде уменьшения арендной платы с апреля по июль.

Елена Гнётова отметила, что такая льгота предоставляется как в отношении муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, так и предоставленного им по гражданско-правовым договорам:

«Если арендаторы фактически не осуществляли деятельность в арендуемых помещениях, муниципальное учреждение должно предоставить, по выбору арендатора, отсрочку или уменьшение арендной платы на 50 процентов. Причём, если арендатор выберет отсрочку платежа, то такая отсрочка предоставляется до 31 декабря текущего года, а оплата отсроченного платежа может быть произведена в течение трёх лет».

Администрация города Петрозаводска согласилась с мнением Уполномоченного, направив в адрес муниципальных учреждений письма с рекомендацией предоставить арендаторам законное право на отсрочку или льготу в виде уменьшения арендной платы.

Нормативные правовые акты:


Постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 24 апреля 2020 года № 1047 «О некоторых вопросах аренды муниципального имущества»

Постановление от 07.08.2020 № 2102 «О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 24.04.2020 г. № 1047»

При содействии Уполномоченного предпринимателям и юридическим лицам оказана финансовая помощь и выплачены субсидии на сохранение занятости.

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елене Гнетовой поступили обращения субъектов предпринимательства с жалобами на затягивание сроков или отказ в предоставлении мер поддержки, предусмотренных для пострадавших отраслей в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в виде финансовой помощи индивидуальным предпринимателям или возмещения затрат работодателей на выплату заработной платы сотрудникам. По каждой жалобе и обращению проводится правовой анализ и в случае наличия нарушения прав субъекта предпринимательской деятельности, Уполномоченным принимаются меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов бизнеса.

Как рассказала Бизнес-омбудсмен, в рамках работы над жалобой одного из предприятий города Петрозаводска, было установлено наличие нарушения прав и законных интересов заявителя.

Правовое заключение по жалобе был направлено Уполномоченным в адрес руководителя Управления труда и занятости Республики Карелия. По результатам проведенной проверки Управлением было подтверждено нарушение - техническая ошибка при подготовке уведомления о результатах рассмотрения заявки Общества. После повторного рассмотрения заявки комиссия одобрила выделение субсидии работодателю. Права субъекта предпринимательской деятельности восстановлены.

25 июня Петрозаводский городской суд удовлетворил иск индивидуального предпринимателя и признал недействительным постановление Администрации Петрозаводского городского округа в части исключения нестационарного торгового объекта предпринимателя из схемы размещения НТО.

Ранее к Уполномоченному обратился индивидуальный предприниматель с жалобой на действия Администрации Петрозаводского городского округа. Решением комиссии Администрации Петрозаводска   были внесены изменения в схему размещения НТО на территории Петрозаводского городского округа, впоследствии Постановлением Администрации города Петрозаводска объект нестационарный торговли предпринимателя  был исключён из схемы.

Решение об исключении  было обосновано нарушением Правил  благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, которые запрещают размещение НТО на газонах, ближе 20 метров от окон жилых помещений и перед витринами торговых предприятий, а также ближе 3 метров от  ствола дерева.

Уполномоченный изучив документы и обстоятельства дела пришла к выводу о нарушении прав предпринимателя. Было принято решение по обращению в суд, где Уполномоченный выступила заинтересованным лицом.

Как пояснила Елена Гнетова, статья  17   Правил  благоустройства Петрозаводска в части установления 20-ти метров от здания до НТО и 3-х метров от НТО до ствола дерева была  оспорена   в Верховном суде  Карелии. 2 июня 2020 года Апелляционный суд оставил решение Верховного суда без изменений.

Петрозаводским городским судом было возобновлено заседание по иску предпринимателя к Администрации города.

Уполномоченный, выступив в суде в защиту Индивидуального  предпринимателя указала на то, что норма статьи 17 Правил благоустройства,  которой были введены  несоразмерные ограничения и необоснованные  запреты нестационарный торговли в городе Петрозаводске,  признаны недействующими со дня вступления решения Верховного суда в законную силу.

Бизнес-омбудсмен указала, что решение Верховного суда вступило в силу, а также отметила, что предприниматель заключил договор аренды земельного участка  по результатам аукциона на размещение временного торгового объекта и на основании договора провел работу по благоустройству прилегающей территории. Ранее требования администрацией о незаконном размещении НТО не предъявлялись.

Суд учел мнение Уполномоченного и признал незаконным исключение торгового объекта из схемы. Права предпринимателя восстановлены.

ДЕЛО № 2а-7330/2019
 

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей обращаются хозяйствующие субъекты, осуществляющие межмуниципальные перевозки, с жалобами на неисполнение договорных обязательств со стороны Государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Карелавтотранс» на комплексное обслуживание перевозчиков на автовокзале в городе Петрозаводске. Государственное предприятие задолжало предпринимателям значительные суммы за уже выполненные рейсы.

Для решения вопроса Елена Гнетова обратилась в Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Карелии. Министр Сергей Щебекин взял ситуацию под личный контроль. В настоящее время ГУП «Карелавтотранс» начал погашать задолженность перед индивидуальными предпринимателями за счет субсидии из бюджета Республики Карелия. Министерством также прорабатывается вопрос по оказанию возможных мер поддержки государственному автотранспортному предприятию в целях дальнейшего погашения просроченной кредиторской задолженности.

По результатам работы Бизнес-омбудсмена по жалобе автоперевозчика из Медвежьегорского муниципального района Министерством по дорожному хозяйству Карелии и Администрацией Медвежьегорского муниципального района проработан вопрос компенсации затрат предпринимателя за осуществление перевозки пассажиров на территории района.