Антикоррупционная деятельность

8 декабря Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия приняла участие в работе круглого стола «Роль институтов гражданского общества в вопросах профилактики и противодействия коррупции».

Заместитель Главы Республики Карелия – Руководитель Администрации Главы Республики Карелия Татьяна Игнатьева в приветствии участников круглого стола отметила огромную работу, которая Администрация Главы Карелии проводит по противодействию коррупции совместно с правоохранительными органами, органами исполнительной и муниципальной власти, гражданским обществом. Татьяной Павловной Игнатьевой также была отмечена работа в этой сфере Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия.

Модератором круглого стола выступил начальник управления по вопросам противодействия коррупции Администрации Главы Республики Карелия Андрей Горенцев, который рассказал о проводимых мероприятиях по предупреждению коррупционных проявлений и представил результаты социологического исследования об оценке уровня коррупции, проведенного администрацией в 2023году.

И.о. начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Республики Карелия Андрей Корытовский сообщил о реализация полномочий ведомства по предъявлению исковых заявлений в сфере противодействия коррупции.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елена Гнетова в своем выступлении рассказала о профилактике и предупреждении коррупционных правонарушений в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

«В настоящее время Правительством Российской Федерации принят комплекс мер, сочетающих использование нормативных, цифровых инструментов, управленческих механизмов, направленных на минимизацию злоупотреблений инспекторов, повышение открытости и прозрачности контрольной (надзорной) деятельности и неукоснительной ответственности в случае выявления злоупотреблений со стороны проверяющих и нарушений со стороны бизнеса», - подчеркнула Бизнес-омбудсмен.

Елена Гнетова сообщила об изменениях в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации, отметив что должностные лица контрольных (надзорных) органов, госкорпораций и публично-правовых компаний теперь несут ответственность за нарушения при проведении контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий.

Бизнес-омбудсмен также сообщила, что в декабре 2023 года Уполномоченным по защите прав предпринимателей совместно с предпринимательскими общественными организациями «ОПОРОЙ РОССИИ», «Деловой Россией», Торгово-промышленной палатой Республики Карелия, а также Центром «Мой бизнес» проводится анонимный онлайн-опрос субъектов предпринимательской деятельности Республики Карелия по оценке уровня «деловой» коррупции в регионе. Участие в опросе принимают как субъекты предпринимательства из Петрозаводского городского округа, так и из муниципалитетов Республики Карелия.

«Большинство респондентов ответили, что никогда не сталкивались с необходимостью оказывать влияние на действия или бездействие должностных лиц посредством осуществления неформальных прямых или скрытых платежей для достижения коммерческих целей», - подвела итог Елена Гнетова.

Были также подведены результаты конкурса на лучший детский рисунок «Мы говорим: «Нет!» коррупции!», организованного Администрацией Главы Республики Карелия к Международному дню борьбы с коррупцией. Было отмечено, то интерес к конкурсу растет с каждым годом: в этом году поступило 340 рисунков из практически всех муниципальных образований республики.

Победителем стала ученица 1 класса петрозаводского Лицея №40 Арина Юрышева с работой «Дети против коррупции»

Победители и участники конкурса были отмечены дипломами и призами.

15 сентября на заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Карелия под председательством Главы Республики Карелия Артура Олеговича Парфенчикова Уполномоченный по защите прав предпринимателей рассказала о своей деятельности по уменьшению коррупционных рисков для субъектов бизнеса. 

Елена Гнётова отметила, что ведёт постоянное взаимодействие с Прокуратурой Республики Карелия по вопросам противодействия коррупционным проявлениям, проводит оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности.

Бизнес-омбудсмен привела ряд примеров проектов и действующих нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровня, по которым были учтены замечания Уполномоченного.

Елена Гнётова внесла ряд предложений в части совершенствования региональных нормативных правовых актов:


Претенденты на получение мер поддержки должны иметь право исправить технические ошибки в документах, направленных в конкурсную комиссию.


Елена Гнетова также обратила внимание на нарушение прав предпринимателей органами муниципальной власти в связи с необоснованными отказами в предоставлении мер поддержки.


Например, предпринимателю пришлось оспаривать в суде решение Конкурсной комиссии Сегежского муниципального района в связи с отказом субсидировать расходы предприятия на коммунальные услуги по основаниям, отсутствующим в Порядке предоставления субсидий субъектам малого бизнеса из бюджета муниципального района. Суд встал на сторону предпринимателя. 


Уполномоченный, выступив в судебном процессе 3-м лицом на стороне предпринимателя, также доказывала наличие прав предпринимателя на получение субсидии и неправомерность действий комиссии:


Тринадцатый арбитражный суд, где я выступила в защиту предприятия, отменил решение конкурсной комиссии и предложил органу власти повторно рассмотреть заявление на предоставление субсидии. 


Для устранения  правового  пробела  в нормативных актах по регулированию мер поддержки было предложено  подготовить и направить в адрес глав муниципальных образований Республики  Карелия информационное письмо с предложением урегулировать  порядок предоставления муниципальных мер поддержки субъектам МСП,  если ими производятся как субсидируемая,  так и несубсидируемая продукция в одном помещении; определить критерии, по которым должно производиться распределение расходов, указать документы, обязательные для представления в отборочную комиссию. 

Комиссией было также поддержано и внесено в итоговую резолюцию предложение Уполномоченного о проведении анонимного опроса предпринимателей Республики Карелия для оценки уровня «деловой» коррупции в регионе. 

Анкетирование предлагается провести уже в этом году. Результаты анкетирования будут представлены Главе Республики Карелия, Прокурору Республики Карелия, в управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Главы Республики Карелия.

23 декабря состоялось заседание Общественного совета по противодействию коррупции с участием Прокурора Республики Карелия Дмитрия Харченкова, начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Карелии Дмитрия Егорова, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия, руководителей региональных отделений общественных организаций, Карельского филиала РАНХиГС.

Были подведены итоги года, приняты новые члены Совета, рассмотрены актуальные вопросы и предложения в план работы на следующий год. 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей представила подготовленные вопросы для анкетирования представителей бизнеса республики о наличии или отсутствии коррупционного давления на бизнес. Этот опрос, как полагает Омбудсмен, сможет дать видение общей ситуации глазами бизнеса, позволит узнать мнение участников опроса о наличии или отсутствии «коррупционной ренты» предпринимателей региона. Анализ ответов анкет поможет скорректировать планы и подходы к антикоррупционной деятельности и антикоррупционному комплаенсу.

Елена Гнётова рассказала членам Общественного совета о своей работе в данном направлении и о тенденциях развития антикоррупционного комплаенса.

Как пояснила бизнес-омбудсмен, «Комплаенс» - это соответствие каким-либо требованиям или нормам, а антикоррупционный комплаенс — это принятие организацией мер по обеспечению её деятельности требованиям антикоррупционного законодательства.

Как пояснила Елена Гнётова, антикоррупционный комплаенс - это создание внутри организации механизмов выявления, анализа, оценки рисков коррупционно опасных аспектов деятельности и обеспечение комплексной защиты бизнеса от угроз: 

 «Сейчас антикоррупционный комплаенс приобретает ещё большую актуальность, так как бизнес сталкивается с большим количеством новых рисков. Например, санкционное давление на российскую экономику привело к изменению рыночных связей, появлению новых игроков, и, как следствие - усилению    конкурентной борьбы, появлению возможных коррупционных атак на бизнес.

Уполномоченные по защите прав предпринимателей рекомендуют компаниям провести аудит коррупционных и правовых рисков в новых условиях: составить карту рисков и модернизировать действующие политики для их учета и превенции, проверить соблюдение необходимых регламентов при проведении закупочных процедур, усилить контроль за персоналом в части профилактики конфликта интересов и недобросовестного поведения», - отметила Е.Гнетова.

Уполномоченный предложила конкретные мероприятия по информированию бизнеса о комплаенс-методиках для внедрения в деятельность компаний с целью помощи в противодействии коррупции. 

20 мая в центре «Мой бизнес» прошёл семинар для экспортеров Карелии, на котором были рассмотрены меры и инструменты предупреждения коррупционных рисков в бизнесе.

Организаторами мероприятия выступили Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия, Фонд «Центр поддержки экспорта Республики Карелия» и Прокуратура Республики Карелия, при участии проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Бизнес-омбудсмен Елена Гнётова рассказала участникам о деятельности Института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в сфере деятельности по противодействию коррупционным проявлениям по отношению к субъектам предпринимательской деятельности.

Уполномоченный отметила, что задачей Уполномоченных по защите прав предпринимателей является как прямая защита нарушенных прав субъектов бизнеса, так и выявление системных проблем, участие в формировании и реализации государственной политики в области развития и защиты предпринимательства, в том числе в антикоррупционной сфере.

Елена Гнётова отметила, что на лояльность потребителей к продукции и услугам бизнеса все большее влияние оказывает репутация компании, её открытость, социальная ответственность. Термин, противоположный коррупции - «Интегрити», переводится как добросовестность, добропорядочность, целостность и прозрачность:


«Если бизнес выходит на зарубежные рынки и планирует работать на экспорт, то для зарубежного партнера также важно, чтобы компания была надёжная и добросовестная.

Компании, которые пришли на рынок надолго и всерьёз заинтересованы в законности и прозрачности своей деятельности.

Они заинтересованы в честных и неподкупных сотрудниках, заинтересованы в обучении своих сотрудников основам профилактики коррупционных рисков, так называемому «Антикоррупционному Комплаенсу».


Дина Крылова - Заведующая проектно-учебной лабораторией антикоррупционной политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Общественный Омбудсмен по вопросам ликвидации нарушений прав предпринимателей в сфере противодействия коррупции Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей рассказала участникам о механизмах и методике создания корпоративного кодекса компании.

Этот документ формирует правила поведения сотрудников при работе с клиентами и партнерами, органами власти и является барьером для коррупционных действий.

Также на мероприятии выступили: Дмитрий Егоров - начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры Республики Карелия и Илья Дементьев- Генеральный директор Фонда «Центр поддержки экспорта Республики Карелия».