Апелляционный суд признал недействующими требования к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений на территории Петрозаводска
20 октября 2020 года Уполномоченный по защите прав предпринимателей Карелии Елена Гнётова приняла участие в заседании апелляционного суда в Санкт-Петербурге в качестве заинтересованного лица. Бизнес-омбудсмен выступила на стороне административных истцов – субъектов предпринимательской деятельности города Петрозаводска. Второй апелляционный суд общей юрисдикции признал недействующим Решение Петрозаводского городского Совета от 5 июля 2019 года «Об утверждении требований к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений на территории Петрозаводского городского округа».
Как рассказала Елена Гнётова, ранее к ней поступили обращения субъектов предпринимательской деятельности города Петрозаводска с жалобами на действия должностных лиц Администрации Петрозаводского городского округа в связи с возбуждением административных дел в отношении субъектов бизнеса из-за несоответствия вывесок требованиям муниципального нормативного правового акта:
«Предприниматели жаловались на значительные штрафы и требования демонтировать вывески, которые не соответствуют параметрам муниципального нормативного акта. Требования предъявлялись к высоте и длине вывесок, толщине подложки, размеру букв, к площади информационного поля и так далее. Подобные требования не содержатся в федеральных или региональных нормативных правовых актах. При этом, вывески, не соответствующие указанным размерам должны быть приведены в соответствие с требованиями или демонтированы. Демонтаж, последующее изготовление новых, соответствующих требованиям вывесок, влечёт для хозяйствующих субъектов дополнительные временные и финансовые затраты».
Уполномоченный, изучив законодательство по вопросу обращений, пришла к выводу о наличии нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности и приняла участие в качестве заинтересованного лица в рамках судебного разбирательства по административному иску более 40 субъектов предпринимательской деятельности.
Бизнес-омбудсмен в отзыве в суд отметила, что на её взгляд, муниципальный орган власти вышел за пределы компетенции, регулируя не только установку вывесок, но также порядок оформления и эксплуатации вывесок, их внешний вид, соответствие цвету фасада зданий и сооружении. Также петрозаводский городской Совет своим муниципальным актом ввёл понятия «виды вывесок» по характеру размещения и по характеру оформления, в то время, как в действующем федеральном законодательстве такие понятия отсутствуют.
В своём выступлении в судебном заседании Елена Гнётова также выразила мнение, что органы муниципальной власти не могут вводить новые ограничения и запреты для субъектов бизнеса, отсутствующие в вышестоящем законодательстве. Елена Гнётова, выступив в защиту предпринимателей, привела доказательства, что оспариваемый нормативный акт незаконно возлагает на субъекты бизнеса города Петрозаводска дополнительные обязанности и создаёт препятствия для предпринимательской деятельности.
Суд поддержал мнение Уполномоченного, административных истцов и Прокуратуры республики. В результате выигранного судебного процесса «Требования к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений на территории Петрозаводского городского округа» утвержденные Решением Петрозаводского городского Совета от 05.06.2019 отменены. Решение суда вступило в законную силу.
23.10.2020