Успехи

Уполномоченный сообщила, что Арбитражный суд Карелии признал незаконным постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

В июле 2018 года к Бизнес-омбудсмену Е.Гнётовой поступило обращение индивидуального предпринимателя из посёлка Чална-1 Прионежского района с жалобой на действия должностных лиц Управления Росреестра по Республике Карелия.

После проведения проверки в отношении предпринимателя ведомство возбудило административное производство за самовольное занятие земельного участка под нестационарный торговый объект. Предпринимателю был назначен административный штраф в размере 50 тысяч рублей.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Елена Гнётова, изучив документы и обстоятельства дела, пришла к выводу, что предприниматель не является нарушителем вменяемого ему административного правонарушения:


"Статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка без правоустанавливающих документов на землю и без документов, разрешающих хозяйственную деятельность. Индивидуальный предприниматель не занимал самовольно земельный участок.
В соответствии со статьей 39.33 Земельного кодекса РФ договор аренды земли для установки НТО не требуется. Кроме того, Федеральным законом N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарные торговые объекты размешаются на государственных и муниципальных землях в соответствии со схемой размещения.
В 2015 году была утверждена схема размещения НТО на территории поселения, в которую был включён торговый объект заявителя. Запрета на установку НТО предприниматель не получал".


Ввиду отсутствия состава административного правонарушения, Уполномоченный Е.Гнётова рекомендовала предпринимателю обратиться в суд с иском о признании незаконным постановления Управления Росреестра об административном правонарушении.

Мнение Уполномоченного по жалобе было представлено и приобщено к материалам дела в Арбитражном суде.

Суд вынес решение признать незаконным и отменить полностью вынесенное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия постановление о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности в виде административного штрафа.

Права предпринимателя восстановлены.(Дело No А26-7670/2018).

Позиция Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) послужили материалы проведенной Военной прокуратурой Петрозаводского гарнизона проверки.

В ходе осмотра территории Военной прокуратурой Петрозаводского гарнизона установлено, что часть земельного участка в отсутствие законных оснований используется индивидуальным предпринимателем для размещения и эксплуатации торгового павильона. По данному факту Военным прокурором Петрозаводского гарнизона в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Несмотря на отсутствие предусмотренного действующим законодательством согласования правообладателя земельного участка, индивидуальный предприниматель продолжал пользоваться чужим земельным участком, в связи с чем указанное лицо было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в части замены штрафа на предупреждение не применялись, поскольку ранее указанное лицо привлекалось к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Следует отметить, что решение Арбитражного суда Республики Карелия, о котором идет речь в статье, на дату публикации не вступило в законную силу и было обжаловано Управлением в апелляционном порядке.

26 ноября 2018 года Тринадцатым арбитражным апелляционным судом принято постановление об отмене решения Арбитражного суда Республики Карелия от 27 сентября 2018 года по указанному делу. Индивидуальному предпринимателю отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления о назначении административного наказания в виде штрафа.

Таким образом, постановление Управления Росреестра по Республике Карелия о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности в виде административного штрафа признано законным и обоснованным.

Бизнес-омбудсмен Елена Гнётова инициировала проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, вводящих обязанность устанавливать урны определенного образца на территории Петрозаводского городского округа.

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия поступили многочисленные жалобы и обращения хозяйствующих субъектов города Петрозаводска в связи с требованиями Администрации Петрозаводского округа устанавливать урны только определённого образца.

Некоторые предприниматели указывали, что уже получили предостережения от органа муниципальной власти города Петрозаводска о недопустимости нарушений обязательных требований со ссылкой на Постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 24.11.2016 г. № 4531 «Об утверждении образцов урн для сбора мусора, устанавливаемых на территории Петрозаводского городского округа» (с изменениями от 09.02.2017 г.).

Изучив Постановление, Уполномоченный установила, что документ содержит обременительные для бизнеса требования.

Уполномоченным было направлено письмо Главе города с просьбой устранить нарушение прав предпринимателей, а также обращение в Прокуратуру.

Прокурором города Петрозаводска по обращению бизнес-омбудсмена была проведена антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, которые вводят обязанность для хозяйствующих субъектов приобретать и устанавливать урны определенного образца.

По результатам проверки Прокурором были выявлены нарушения, а именно - отсутствие у органа местного самоуправления полномочий устанавливать обременительные требования по установке урн определённого образца.

Главе Петрозаводского городского округа внесено требование прокуратуры об изменении нормативного правового акта. Также в адрес Петрозаводского городского совета Прокурором внесен протест на решение от 03.06.2014 г. № 27/27-414, утверждающего Правила благоустройства, в связи с наличием завышенных требований к гражданам и организациям по установлению урн по утвержденным образцам.

К уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елене Гнётовой обратился директор общества с ограниченной ответственностью города Петрозаводска в связи с неисполнением заказчиком обязательств по оплате контракта на поставку товара.

Заказчик - муниципальное унитарное предприятие из Мурманской области «Оленегорские тепловые сети» заключило контракт на поставку железобетонных плит с петрозаводским предприятием по итогам проведения электронного аукциона.

Контрактом установлена обязанность заказчика оплатить поставленную продукцию в течение тридцати дней с момента получения товара и поступления платёжных документов. Исполнитель выполнил свои обязательства надлежащим образом и в полном объеме. Товар и соответствующий комплект платёжных документов были получены муниципальным заказчиком ещё в июне текущего года, но на момент обращения к Уполномоченному в октябре 2018 года заказчиком не была произведена даже частичная оплата поставленного товара.

Бизнес-омбудсмен Карелии выявила существенные нарушения прав и законных интересов общества, так как в соответствии с требованиями части 8 статьи 30 федерального закона № 44-ФЗ оплата заказчиком поставленного товара не должна превышать пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Уполномоченным Еленой Гнётовой было направлено письмо прокурору Мурманской области с просьбой проверить факты, указанные в жалобе карельского предприятия и принять меры прокурорского реагирования. Для устранения выявленных нарушений законодательства РФ о контрактной системе Прокурором города Оленегорска Мурманской области руководителю предприятия заказчика направлено представление о незамедлительном принятии мер к полной оплате поставленного товара.

Елена Гнётова работает над данной жалобой совместно с Уполномоченным Мурманской области Д. Барышевым в рамках взаимодействия в соответствии с федеральным законом №78 «Об Уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ».

Данная жалоба взята Уполномоченным Карелии на контроль.

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Е. Гнётовой обратился директор предприятия города Петрозаводска с жалобой на неисполнение государственным заказчиком - бюджетным учреждением здравоохранения «Калевальской центральной районной больницей» обязательств по оплате госконтрактов.

Общество заключило четыре государственных контракта на поставку реактивов и реагентов для лаборатории заказчика на общую сумму более 600 тысяч рублей. Товар был поставлен в полном объеме и в установленные контрактами сроки. Претензий и нареканий со стороны государственного заказчика не поступало, документы о приемке товара были подписаны, тем не менее, поставленные товары не были оплачены.

Уполномоченный Елена Гнётова, изучив жалобу, усмотрела нарушение заказчиком требований федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Срок оплаты по контракту, заключенному с субъектами малого бизнеса, не должен превышать установленного законом и составляет пятнадцать дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.


Елена Гнётова: «Несоблюдение сроков оплаты зачастую является критическим фактором для предпринимателей. Предприниматель не может рассчитаться с поставщиками, вовремя и в полном объёме выплатить заработную плату работникам, исполнить обязательства перед бюджетом. Бюджет при несвоевременной оплате государственных заказчиков своих обязательств также несёт потери: исполнитель может предъявить штрафные санкции за каждый день просрочки оплаты. Также необходимо отметить, что для должностного лица государственного заказчика предусмотрена и административная ответственность за задержку оплаты».


По обращению бизнес-омбудсмена Карелии Прокурором Калевальского муниципального района к государственному заказчику, нарушившему права предпринимателя, были применены меры прокурорского реагирования: руководителю Калевальской ЦРБ Прокурором было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В отношении должностного лица заказчика Калевальской прокуратурой будет решаться вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Данная жалоба находится на контроле Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Елена Гнётова выступила в суде в поддержку индивидуального предпринимателя. Арбитражный суд Республики Карелия энергоснабжающую    организацию произвести    перерасчёт платы за потреблённую электрическую энергию, исключив сумму безучётного потребления в размере более двух миллионов.

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия обратился индивидуальный предприниматель с жалобой на требования энергоснабжающей организации оплатить задолженность на сумму более 2 миллионов рублей по акту о безучётном потреблении электроэнергии. Предприниматель посчитал, то его права нарушены, а требования незаконны и не обоснованы.

Уполномоченный Е.Гнётова, изучив документы и обстоятельства дела, отметила отсутствие фактов, указывающих на вмешательство предпринимателя в работу приборов учёта, а также иных действий, приведших к искажению данных о фактическом объёме потребления электроэнергии. Заявитель представил доказательства об исправности прибора и отсутствии реальных дефектов.

Елена Гнётова по ходатайству индивидуального предпринимателя выступила в судебном процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, представив суду свою позицию по делу. Уполномоченный настаивала на том, что виновность индивидуального предпринимателя в нарушении обеспечения надлежащего учёта электроэнергии не доказана, фактов противоправного поведения не установлено. 

11 октября 2018 года Арбитражный суд Республики Карелия удовлетворил требования Предпринимателя в полном объёме. Судом признано незаконным введение ограничения режима потребления электроэнергии в отношении предпринимателя.

Арбитражный суд Республики Карелия Решением от 11 октября 2018 года обязал энергоснабжающую организацию произвести перерасчёт платы за потреблённую предпринимателем электрическую энергию, исключив сумму стоимости безучётного потребления в размере более двух миллионов рублей (Дело № А26-12617/2017).

Права предпринимателя восстановлены.

По информации, поступившей от Уполномоченного по защите прав предпринимателей Елены Гнётовой, Министерством внутренних дел по Республике Карелия была проведена проверка фактов нарушения прав предпринимателей.

Летом этого года к Бизнес - омбудсмену поступили жалобы предпринимателей о том, что неизвестные лица, представляясь сотрудниками Администрации Петрозаводского городского округа, обзванивают торговые предприятия с сообщениями о предстоящих проверках хозяйствующих субъектов и предложениями  неких платных услуг.

Е. Гнётова обратилась к руководству МВД по РК с просьбой провести проверку указанных в обращениях к Уполномоченному фактах. В результате проведенной проверки правоохранителями принято решение о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации – попытка хищения чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елена Гнётова помогла организовать консультирование предпринимателей должностными лицами Управления Росреестра по Республике Карелия.

Ранее предприниматели обратились к Бизнес-омбусмену с жалобой, в которой указали, что не могут получить разъяснения в связи с приостановкой осуществления действий по учету изменений объекта недвижимости государственными регистраторами. Индивидуальный предприниматель планировал перевести жилое помещение в нежилое для организации магазина.

Уполномоченный в рамках работы над жалобой направила письмо в адрес руководителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, в котором просила осуществить консультационную помощь заявителям по разъяснению предпринимателям требований ведомства.

После обращения Уполномоченного начальником отдела государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по РК Медведевым И.А. была оказана консультация предпринимателям, направленная на поиск возможных способов устранения обстоятельств, препятствующих осуществлению учётно-регистрационных действий.

Глава Администрации Сортавальского городского поселения Сергей Владимирович Крупин направил Уполномоченному по защите прав предпринимателей Елене Гнётовой благодарственное письмо за оказанную помощь и поддержку субъектам малого предпринимательства города.

К Бизнес-омбудсмену в сентябре 2018 года обратились предприниматели с просьбой оказать содействие при разрешении конфликта, в связи с размещением нестационарных торговых объектов для торговли сувенирами.

Администрация Сортавальского городского поселения провела необходимые процедуры в соответствии с законодательством: места были включены в схему НТО, была осуществлена выдача разрешений предпринимателям на размещение НТО.

Предприниматели начали реализацию своей законной деятельности. Тем не менее, гражданским лицом был направлен административный иск сначала в Сортавальский городской суд, затем в Верховный суд Карелии о признании незаконными распоряжений органа муниципальной власти по размещению НТО.

Уполномоченный оказала консультационную правовую помощь предпринимателям города Сортавала, приняла участие в заседании Верховного суда Республики Карелия, который признал законными распоряжения Администрации о выдаче разрешений предпринимателям на размещение НТО.

В настоящее время предприниматели продолжают законную деятельность, осуществляя малую торговлю в городе Сортавала. Уполномоченный помогла субъектам предпринимательства сохранить их бизнес.

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Е.Гнётовой поступило коллективное обращение предпринимателей из города Сортавала с просьбой помочь в разрешении конфликта в связи с размещением нестационарных торговых объектов (НТО) на земельном участке в городе Сортавала.

Еще в марте 2018 года Бизнес-омбудсмен оказал содействие одному из предпринимателей в получении разрешения на установку киоска для торговли сувенирами.

Предприниматели начали реализацию своей законной деятельности. Тем не менее, гражданским лицом был направлен административный иск в Сортавальский городской суд о признании незаконными распоряжения Администрации Сортавальского городского поселения о выдаче разрешений предпринимателям на размещение НТО.

Решением суда первой инстанции распоряжения Администрации были признаны законными. Административный истец не согласился с таким решением, направив апелляционную жалобу в Верховный суд  Карелии.

20 сентября 2018 года состоялось заседание Верховного суда РК с участием Уполномоченного по защите прав предпринимателей Гнётовой Е.Г.

По итогам судебного заседания было вынесено Постановление Верховного суда РК в форме апелляционного определения, которым Решение Сортавальского городского суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Уполномоченный Елена Гнётова обратила внимание предпринимателей, что в соответствии с п.5 ч.2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия.

Предприниматели смогут продолжить вести законную торговую деятельность в городе Сортавала и сохранить существующие рабочие места.
 

Предприниматель из города Пудож направил Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия благодарственное письмо за помощь в восстановлении его законного преимущественного права в выкупе арендуемых муниципальных помещений.

Администрация Пудожского муниципального района отказала предпринимателю в реализации законного права на преимущественное приобретение арендуемых помещений на основании Федерального закона 22.07.2008г. № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства". Предприниматель обратился с жалобой к Бизнес-омбудсмену Елене Гнётовой, которая изучив материалы дела,  пришла к выводу о необоснованности отказа и нарушении прав предпринимателя.

Уполномоченный выступила в поддержку предпринимателя, направив свое мнение  в Арбитражный суд Республики Карелия, а также выступив на судебных процессах третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора. В 2016 году суд учел мнение Уполномоченного, отказ Администрации был признан недействительным, как не соответствующий федеральному законодательству. Тем не менее Администрация не согласилась с решением суда и подала новые иски в отношении субъекта предпринимательства. В течение всех  судебных разбирательств Уполномоченный оказывал экспертную и консультационную поддержу предпринимателю.

В феврале 2018 года суд признал, что своевременная реализация права выкупа исключила бы обязанность предпринимателя  по внесению арендной платы по договорам за спорный период. При содействии Уполномоченного разногласия между Администрацией и предпринимателем были урегулированы.

Права предпринимателя восстановлены.

Дело № А26-4718/2016, А26-2184/2016, А26-7904/2017,А26-533/2018

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд признал незаконным требование к предпринимателям Петрозаводска о демонтаже вывесок.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Карелии Елена Гнётова сообщила, что Решение Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-10593/2017 поддержано Тринадцатым арбитражным апелляционным судом. Также принято во внимание мнение Бизнес-омбудсмена по данному судебному делу, где Уполномоченный выступила третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования.

Ранее к Бизнес-омбудсмену Карелии Елене Гнётовой обратились предприниматели города Петрозаводска с жалобой на требование управляющей компании многоквартирного дома демонтировать вывески по предписанию Государственной жилищной инспекции Карелии.Изучив материалы дела, Е.Гнётова пришла к выводу о нарушении прав предпринимателей на информирование о своей законной деятельности. Отсутствие вывесок также могло повлечь за собой нарушение требований Федерального закона "О защите прав потребителей" и негативно сказаться на доступности услуг, оказываемых предпринимателями населению.

По обращению Уполномоченного Прокуратурой Республики Карелия было выявлено превышение компетенции органа жилищного надзора в части указания на рекламный характер конструкций, в результате чего Жилищная инспекция внесла изменения в предписание.

В связи с тем, что управляющая компания многоквартирного дома подала иск в суд с просьбой обязать предпринимателей демонтировать вывески, Уполномоченный Елена Гнётова выступила в процессе третьим лицом, представив суду свою аргументированную позицию по делу.

26 апреля 2018 года Арбитражный суд Республики Карелия вынес решение в пользу предпринимателей. Однако Управляющая компания подала апелляционную жалобу.

23 августа 2018 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд встал на сторону субъектов предпринимательской деятельности, признав требования управляющей компании о демонтаже вывесок незаконными.

Права предпринимателей восстановлены.

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей Елене Гнётовой обратился индивидуальный предприниматель из Муезерского района по вопросу привлечения к административной ответственности по результатам внеплановой проверки Управления Россельхознадзора Республики Карелия.

Деятельность предпринимателя связана с разведением сельскохозяйственных животных и птиц.

Изучив документы, Уполномоченный установила, что предпринимателем было нарушено ветеринарное законодательство, и не исполнено выданное в 2017 году предписание по обеспечению раздельного содержания птицы и крупного рогатого скота, а также допущен ряд других нарушений. Действия государственного инспектора были признаны правомерными.

Было также установлено, что предприниматель не смог исполнить предписание ввиду отсутствия необходимых денежных средств на обустройство фермерского хозяйства. Елена Гнётова направила письмо в Министерство сельского и рыбного хозяйства с просьбой проинформировать предпринимателя о формах государственной поддержки субъектов предпринимательства, которые занимаются разведением сельскохозяйственных животных и птиц.

В результате предпринимателю была оказана консультация и выданы все необходимые документы для последующего обращения за предоставлением субсидии по развитию альтернативных видов животноводства и малых формах хозяйствования. Средства субсидии, по словам предпринимателя, дадут ему возможность внедрить современные технологии для малых форм животноводческого хозяйствования.

Предприниматель не только сможет устранить выявленные нарушения и продолжить работу, но и внедрить новые формы хозяйствования.

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елене Гнётовой на личном приеме обратился индивидуальный предприниматель из города Петрозаводска с жалобой на расторжение договора аренды земельного участка Министерством имущественных и земельных отношений.
Основанием расторжения послужила информация о наличии задолженности по арендным платежам, направленная в министерство Администрацией города Петрозаводск.

Уполномоченный Е.Гнётова предложила заявителю произвести сверку расчетов и, изучив представленные документы, установила, что в настоящее время задолженность у предпринимателя отсутствует.

По обращению предпринимателя Елена Гнётова инициировала проведение совещание в Управлении земельными ресурсами, направила письма в администрацию города и Министерство с просьбой отозвать требования о расторжении в связи с погашённой задолженностью и исполненными предпринимателем обязательствами.

В результате, информация была учтена, договор аренды земельного участка не был расторгнут, предприниматель сможет продолжить деятельность по эксплуатации автостоянки, которая является единственным источником его дохода.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Елена Гнётова сообщила о завершении работы по обращению предприятия с жалобой на Администрацию Лоухского муниципального района в связи с неоплатой исполненного муниципального контракта на выполнение землеустроительных работ.

Уполномоченным было установлено нарушение заказчиком Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» в связи с отсутствием оплаты выполненных предпринимателем работ.

Предприятие не могло получить причитающуюся по контракту сумму в течение года.

Уполномоченным было направлено письмо Главе Администрации Лоухского муниципального района с просьбой в кратчайшие сроки произвести оплату выполненных работ, а также Прокурору Республики Карелия К. Габриеляну с просьбой принять меры прокурорского реагирования к Заказчику в случае неоплаты исполненного контракта в ближайшее время.

Уполномоченным получен ответ от исполняющего обязанности Главы Администрации Лоухского муниципального района об исполнении обязательств перед Исполнителем путем перечисления образовавшейся кредиторской задолженности в размере 74 981,15 рублей с приложением копий платежного поручения.

Работа по жалобе завершена, Уполномоченным восстановлены права субъекта предпринимательства.

Судья отказал в иске Администрации Сегежи по истребованию у предпринимателя средств субсидии.

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елене Гнётовой обратился директор сегежского предприятия с жалобой на действия Администрации сегежского городского поселения. Орган муниципальной власти потребовал от предпринимателя вернуть в бюджет города субсидию, предоставленную на создание собственного дела. Предприниматель сообщил Уполномоченному, что в 2014 году общество получило субсидию в размере 299 000 руб. на приобретение мебели и оборудования для организации хостела в городе Сегежи.

После изучения всех документов и обстоятельств дела, Уполномоченный сделал вывод, о нарушении прав Общества при истребовании субсидии по основаниям, не предусмотренным в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление Субсидия на создание собственного дела. Бизнес омбудсмен установил, что субсидия была представлена Обществу за счёт средств бюджета Республики Карелия и в соответствии с долгосрочной муниципальной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сегежском городском поселении на 2011-2014 годы», которая не содержит иных положений, регламентирующих возврат суммы гранта, кроме установления Администрацией факта нецелевого использования средств гранта. Средства субсидии использованы обществом согласно Бизнес – проекту и Договору по целевому назначению. Отчёт был предоставлен предпринимателем в Администрацию еще в 2016 году, нареканий и претензий о нецелевом использовании субсидии со стороны Администрации Обществу не поступало. Однако, Администрация подала иск в Арбитражный суд Республики Карелия с требованием истребовать у предпринимателя средства субсидии.

Уполномоченный посчитал, что Администрация нарушила права Общества, не достижение предпринимателем показателей, предусмотренных Бизнес-проектом, не может квалифицироваться как нарушение, влекущее право Администрации на отказ от исполнения договора и возврат полной суммы субсидии. Факт нецелевого использования субсидии Обществом Администрацией не установлен.

Елена Гнетова представила экспертное заключение в Арбитражный суд Республики Карелия, где выступила третьим лицом, не заявляющим самостоятельных прав относительно спора. Мнение бизнес омбудсмена также было заслушано в судебном процессе.

Судья согласился с аргументами Уполномоченного. Решением суда Администрации в иске отказано.

Права Предпринимателя восстановлены. (Дело № А26-4286/2018)

16.07.2018 года положительно решились судебные дела: N 5-717/18-9, N 5-719/18-9 предпринимателя, который обратился к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Гнетовой Елене Георгиевне с жалобой на действия должностных лиц по исполнению административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску в связи с проверочным мероприятием на объекте общественного питания.

После проведения проверочной закупки в отношении Общества и его должностного лица были возбуждены дела об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с нарушением особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, что влечет наложение административного штрафа:


на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой;

на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.


После изучения всех документов и обстоятельств дела, Уполномоченный установила, что факт купли-продажи алкогольной продукции не доказан, при составлении протоколов об административном правонарушении лицам не были разъяснены их права и обязанности, копии протоколов не были вручены надлежащим образом.

Уполномоченный сделала вывод о существенных нарушениях прав предпринимателя, а также о том, что использование доказательств, полученных с нарушением закона согласно ч.3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается, а недопустимые доказательства являются основанием для прекращения производства по делу.

Судья Мирового суда приобщил мнение Уполномоченного к материалам дела.

Доводы Бизнес омбудсмена Карелии, изложенные в правовой позиции, были учтены судом.

Производства по делам в отношении Общества и должностного лица были прекращены ввиду отсутствия в действиях привлекаемых лиц состава административного правонарушения в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Права предпринимателя восстановлены.

В результате действий Уполномоченного прокурор внёс представление об устранении нарушения прав и законных интересов предпринимателя Главе Администрации Лоухского муниципального района.

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елене Гнётовой обратился руководитель предприятия из города Петрозаводска с жалобой на неисполнение органов власти обязательств по оплате муниципального контракта.

Общество в июле 2017 года заключило с Администрацией муниципального района контракт на выполнение землеустроительных работ. Исполнителем услуги были оказаны, а заказчиком эти услуги были приняты надлежащим образом. Заказчик ещё в сентябре прошлого  года подписал акт о приёмке работ. Претензий к объёму, качеству и срокам оказания услуг Администрация к обществу не предъявляла. Между тем, оплата произведена не была.

Уполномоченный, изучив документы и обстоятельства дела, установил нарушение прав предпринимателя.

В соответствии с федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" оплата исполненного контракта, заключённого с субъектом малого бизнеса, должна осуществляться в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документов о приёмке.

Уполномоченный направил экспертное заключение руководителю общества, где указал установленные нарушение прав предпринимателя, а также были направлены письма Главе Администрации Лоухского района с требованием исполнить обязанности перед предпринимателем, Прокурору Карелии с просьбой применить меры прокурорского реагирования к муниципальному заказчику, нарушившему права исполнителя.

Прокурор внёс представление Главе Администрации Лоухского муниципального района об устранении нарушения прав и законных интересов предпринимателя.

Уполномоченным Е.Гнётовой жалоба общества взята на контроль.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Елена Гнётова получила ответ от Министра имущественных и земельных отношений Сергея Щебекина, который официально сообщил, что Министерство не будет расторгать договоры с обществом с ограниченной ответственностью «Городской рынок» и отзывает требование об освобождении земельных участков, предоставленных под торговые ряды в городе Сортавала.

Ранее к уполномоченному Е. Гнётовой обратилось более 30 предпринимателей и крестьянских фермерских хозяйств из Сортавальского, Питкярантского, Лахденпохского районов, жители Сортавальского района, представители администрации рынка с просьбой помочь сохранить деятельность торговых рядов в городе Сортавала. Предприниматели сообщили, что в случае закрытия рынка производители лишатся возможности реализации своей продукции для горожан и гостей города, что, безусловно, отразится и на поступлении налогов в местный бюджет.

Уполномоченный обратилась в министерство имущественных и земельных отношений республики для урегулирования вопроса. В результате рассмотрения обращения Уполномоченного, а также учитывая социальную значимость торгового объекта для города, министерство отозвало уведомление о прекращении действия договоров аренды. Предприниматели продолжат торговую деятельность.

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия обратился предприниматель с жалобой на действия должностных лиц Управления МВД России по городу Петрозаводску при проведении проверочной закупки объекта общественного питания.

В отношении собственника и директора кафе были возбуждены дела об административном правонарушении в связи с нарушением правил розничной продажи алкогольной продукции по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, предусматривающей значительные административные штрафы: от ста до трехсот тысяч рублей на юридическое лицо и от двадцати до сорока тысяч рублей на директора кафе.

Изучив документы и обстоятельства дела, Елена Гнётова сделала вывод, что сотрудниками УМВД по городу Петрозаводску были нарушены нормы Федерального закона № 144–ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" в связи с отсутствием постановления, на основании которого должна проводиться проверочная закупка. А также Уполномоченным было установлено, что в нарушение норм Кодекса об административных правонарушениях при составлении протоколов предпринимателю разъяснялись его права и обязанности, копии протоколов не были вручены надлежащим образом.

Судья Мирового суда приобщил мнение Уполномоченного к материалам дела.
Доводы Бизнес-омбудсмена Карелии, изложенные в правовой позиции, были учтены судом.

Решением Мирового суда от 29 мая 2018 года доказательства, полученные с нарушением закона, были признаны недопустимыми, что послужило основанием для прекращения производства по административным делам в отношении как юридического лица, так и директора кафе.

Права предпринимателя восстановлены.

(Дело N 5-179/2018, Дело N 5-178/2018)