Бизнес-омбудсмен Карелии выступила на совещании по контролю и надзору в Совете Федерации РФ
4 октября Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елена Гнетова приняла участие в совещании на тему «Реформа контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации», организованном Комитетом Совета Федерации РФ по Регламенту и организации парламентской деятельности.
В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, региональные бизнес-омбудсмены, представители органов власти.
Участники совещания подвели итоги реформы контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации, отметили, что благодаря введению в действие нового закона о контроле и надзоре, моратория на проверки, переходу органов контроля и надзора на риск-ориентированный подход и принципы профилактики, значительно снизилась административная нагрузка на бизнес.
Как отметили участники совещания, показала свою эффективность и система досудебного обжалования решений контрольных органов.
Механизм обжалования постепенно становится все более востребованным, позволяет быстро и удобно получить решение по жалобе, используя Единый портал государственных услуг.
Высокую оценку также получила система цифровизации контроля. В Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (оператор - Генеральная прокуратура Российской Федерации) теперь учитывается каждое проводимое контрольное мероприятие с взаимодействием и два вида профилактических мероприятий (профилактический визит и предостережение).
В то же время, уполномоченными был отмечен рост контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами, после проведения которых нередко возбуждаются дела об административных правонарушениях.
Елена Гнетова, выступив перед участниками круглого стола, внесла ряд предложений по корректировке законодательства о контроле и надзоре, сформированные по результатам анализа обращений субъектов бизнеса.
Бизнес-омбудсмен предложила включать контрольные мероприятия без взаимодействия с подконтрольными лицами в ЕРКМ, чтобы исключить злоупотребления инспекторов.
Елена Гнётова также обратила внимание на профилактические меры.
Цель инспектора во время профилактического визита - дать рекомендации, ответить на все возникшие у контролируемых лиц вопросы о том, как правильно соблюдать обязательные требования. Инспектор не может выдавать предписания и оштрафовать бизнес.
В то же время, как указала Уполномоченный, пункт 9 статьи 52 Федерального закона N 248 предполагает обязанность инспектора инициировать контрольно- надзорное мероприятие, если в рамках профилактического визита будет установлено, что объекты контроля несут явную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Уполномоченный Карелии предложила исключить эту норму из закона, чтобы профилактический визит не являлся поводом для организации последующих проверок бизнеса.
Уполномоченный также обратила внимание на проблему, связанную с окончанием срока действия лицензий управляющих компаний в конце 2022 –начале 2023 года.
Предприниматели – управляющие компании многоквартирными домами опасаются, что в случае непродления моратория начнутся массовые проверки их деятельности. При этом, у многих лицензиатов в управлении до 700 - 1000 многоквартирных домов.
Как предложила Елена Гнетова, продление лицензий управляющим компаниям многоквартирных домов должно быть автоматическим, в случае отсутствия у лицензиатов неисполненных предписаний на 1 января 2023 года.
Все предложения участников совещания будут рассмотрены профильным комитетом Совета Федерации.
10.10.2022