Новый подход к проверкам: индикаторы риска как основа контроля
На Инженерном Форуме в Петрозаводске Уполномоченный по защите прав предпринимателей представила участникам важные изменения в системе контроля и надзора, которые были внедрены в 2024 году. Эти изменения стали результатом реализации поручений Президента России и направлены на переход к более эффективной системе оценки и управления рисками в контрольно-надзорной деятельности.
23 апреля в Петрозаводске прошел Всероссийский Инженерный Форум «Расширяем границы безопасности» с участием Уполномоченного по защите прав предпринимателей, представителей Минпромторга России, Главгосэкспертизы России, Главного управления МЧС России по Республике Карелия, регионального отделения «Деловой России», проектировщиков и специалистов в области пожарной безопасности.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Карелии познакомила участников с изменениями законодательства в контрольно-надзорной сфере.
Елена Гнётова в своем выступлении отметила, что согласно нормам закона о контроле и надзоре плановые проверки теперь проводятся только на высоко рискованных объектах. Для других категорий предусмотрен обязательный профилактический визит, который не подразумевает наложение штрафов. Это нововведение значительно снижает административную нагрузку на бизнес и позволяет предпринимателям получить полноценную консультацию от инспекторов во время профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований в разных сферах деятельности.
Уполномоченный посоветовала предпринимателям для определения категории риска пользоваться доступными сервисами контрольно-надзорных органов «калькулятор рисков»:
«Этот инструмент позволяет в режиме реального времени оценивать категорию риска для конкретного объекта контроля и выявлять факторы, влияющие на ее изменение. Например, МЧС России стало одним из первых ведомств, применивших калькулятор для классификации объектов защиты в рамках федерального государственного пожарного надзора».
Бизнес-омбудсмен рассказала участникам, что, хотя переход на риск-ориентированный подход был осуществлён еще в 2023 году, многие предприниматели по-прежнему задаются вопросами о том, что такое индикаторы риска:
«Индикаторы риска — это параметры, соответствие или отклонение от которых может свидетельствовать о вероятности нарушения обязательных требований. Срабатывание индикаторов риска не является доказательством нарушения, а служит лишь поводом предположить, что на объекте контроля могут быть нарушены обязательные требования».
С 2025 года индикаторы риска начали применяться не только федеральными органами контроля и надзора, но также в региональном и муниципальном контроле.
Как сообщила Уполномоченный, в целях предупреждения нарушений законодательства количество индикаторов риска увеличилось до 600. При этом не только вводятся новые индикаторы, но и пересматриваются существующие, если возникают проблемы с их правоприменением или формулировками.
Таким образом, новые подходы к контролю и надзору, основанные на индикаторах риска, представляют собой значительный шаг вперед в создании более прозрачной и предсказуемой среды для ведения бизнеса в России. Эти меры направлены на защиту прав предпринимателей и упрощение взаимодействия с контролирующими органами.
Участники форума также обсудили ключевые изменения в нормативной документации, регламентирующей деятельность в области пожарной безопасности, вопросы импортозамещения и технологического суверенитета отрасли.
Представители Главного управления МЧС России представили обзор правоприменительной практики при осуществлении лицензирования деятельности и лицензионного контроля.
Форум объединил инженеров, проектировщиков, контролирующие органы и нормотворцев, создавав пространство для конструктивного диалога и совместной работы в области противопожарной безопасности.
