Елена Гнетова рассказала о выявленных системных проблемах в сфере пожарного контроля

22 апреля на площадке Всероссийского Инженерного Форума «Расширяем границы безопасности» Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елена Гнётова выступила с докладом о системных проблемах пожарного контроля и надзора.

В Петрозаводске прошел Всероссийский Инженерный Форум «Расширяем границы безопасности» с участием Уполномоченного по защите прав предпринимателей, представителей Минпромторга России, ФАУ «Главгосэкспертиза России», Главного управления МЧС России по Республике Карелия, регионального отделения «Деловой России» и специалистов области проектирования систем безопасности.

Профессиональная площадка форума объединила специалистов в области систем противопожарной защиты и контролирующие органы для обсуждения актуальных вопросов отрасли систем безопасности: изменение нормативной документации, импортозамещение, цифровая трансформация, проблематика пожарного надзора.

В своем выступлении Уполномоченный Елена Гнетова рассказала о выявленных системных проблемах в сфере пожарного контроля и надзора и внесла свои предложения по изменению действующего законодательства.

Одним из предложений было изменить принцип расчета «Допустимого риска негативных последствий пожаров».

Как пояснила бизнес-омбудсмен, при отнесении объектов защиты к определенной категории риска причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате пожаров, МЧС России определяет Индекс индивидуализации подконтрольного лица, где один из показателей – «Допустимый риск негативных последствий пожаров».

С учётом того, что допустимый риск негативных последствий пожаров рассчитывается, исходя из количества пожаров по группе объектов в целом по стране, а не по региону, понизить категорию риска конкретного объекта не представляется возможности.

Елена Гнётова предложила изменить принцип расчета, исходя из статистики конкретного региона, что станет для предпринимателей стимулом для внедрения добровольных мероприятий для снижения категории риска.

Также Уполномоченный обратила внимание на проблему неисполнимости некоторых предписаний, выдаваемых контролируемому лицу в отношении объекта надзора, отметив, что мнение Уполномоченным уже подтверждено судебным решением.

Объектом надзора может быть здание, в котором находится несколько отдельных помещений с разными собственниками. При этом, в случае выявления нарушения обязательных требований предписание выдается собственнику в отношение всего здания - объекта надзора.

Такое предписание невозможно исполнить, так как требования направлены на проведение работ не только в помещениях, принадлежащих отдельному собственнику, но и в помещениях, принадлежащих другим владельцам, а также в помещениях общего пользования.

Как отметила Елена Гнётова, действующие нормы Технического регламента о требованиях пожарной безопасности не учитывают множественность собственников помещений в здании (сооружении), которое является объектом защиты.

Уполномоченный также сообщила, что при работе с обращениями столкнулась с ситуацией, когда извещение о предстоящем проведении контрольного (надзорного) мероприятия в нарушении Положения о федеральном государственном пожарном надзоре размещалось инспекторами Управления регионального пожнадзора только в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий и иным образом о проведении КНМ предприниматель не информировался.

Предложения Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия войдут в резолюцию форума.