Успехи

Летом 2017 года к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елене Гнётовой обратились   предприниматели  с жалобой на требования администрации города Петрозаводска вернуть полные суммы субсидий, предоставленные  на создание собственного дела в 2013 – 2014 годах.

Администрация Петрозаводского городского округа направила исковые заявления в Арбитражный суд Республики Карелия в отношении предпринимателей, которые не полностью реализовали свои бизнес-проекты. 

Поскольку возврат субсидий возможен лишь при нецелевом использовании средств, или при нарушении условий выдачи субсидий, в соответствие с межбюджетными соглашениями и нормативными ​актами, а предприниматели использовали суммы гранта на цели, заявленные в бизнес - проектах, о чем своевременно информировали Администрацию, Уполномоченный Елена Гнётова усмотрела нарушение прав предпринимателей. Бизнес-омбудсмен направила предпринимателям экспертные  заключения, помогла подготовиться к судебным  заседаниям.

В августе Арбитражный суд Республики Карелия отказал Администрации Петрозаводского городского округа в удовлетворении исков. 

Предприниматели поблагодарили Уполномоченного  за оказанную помощь в восстановлении их прав.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елена Гнётова помогла предпринимателю отстоять его права в суде.
Арбитражный суд Республики Карелия отказал Администрации Петрозаводского городского округа в удовлетворении иска о взыскании с индивидуального предпринимателя суммы субсидии, предоставленной на создание собственного дела.

К Елене Гнётовой - Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия в мае 2017 года обратилась индивидуальный предприниматель с жалобой на требования администрации города Петрозаводска вернуть денежные средства, выданные начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела ещё 
в 2013 году. 

Уполномоченный Е.Гнётова, изучив представленные документы и обстоятельства дела, усмотрела нарушение прав предпринимателя.
Уполномоченный направила предпринимателю экспертное заключение, указав, что на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации средства субсидии предоставляются производителям товаров, работ, услуг для возмещения их затрат на безвозмездной и безвозвратной основе. 
 
Возврат субсидий возможен лишь при нецелевом использовании средств, или при нарушении условий выдачи субсидий, в соответствие с межбюджетными соглашениями и нормативными актами.

В 2013 году индивидуальный предприниматель получил субсидию на приобретение оборудования для реализации бизнес - проекта "Оказание услуг в сфере образования".

 Эти средства были использованы на финансирование затрат в соответствии с бизнес- проектом. Отчёт о целевом использовании субсидии был своевременно и в соответствии с договором представлен в администрацию. 
Тем не менее, Администрация Петрозаводского городского округа в 2015 году направила предпринимателю письмо с уведомлением о расторжении договора о предоставлении субсидии и потребовала вернуть полную сумму субсидии на основании недостижения показателей бизнес -проекта. 

А в 2017 году направила иск в суд.


 Е.Гнётова посчитала, что исковое требование Администрации ПГО вернуть денежные средства в связи с недостижением предпринимателем показателей бизнес-плана незаконно.

Уполномоченный помогла предпринимателю подготовиться к судебному заседанию и восстановить его нарушенные права.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия И. Старовойтова, рассмотрев 3 августа 2017 года материалы дела по иску Администрации ПГО к предпринимателю, в удовлетворении иска отказала. Односторонний отказ Администрации от исполнения договора суд признал незаконным, требование возвратить деньги, выданные в виде субсидии, не подлежащим удовлетворению.

Права предпринимателя восстановлены.

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елене Гнётовой Елене обратился индивидуальный предприниматель из города Кондопоги с жалобой на увеличение размера платы за услуги по отоплению магазина, расположенного в многоквартирном жилом доме. Суммы счетов, полученные предпринимателем с начала 2017 года, значительно превышали аналогичные счета предыдущих периодов. Предприниматель возмущался тем, что руководители муниципального предприятия, которое осуществляет управление многоквартирным домом, не  смогли пояснить, чем вызвано существенное увеличение платы.

По обращению Уполномоченного  Государственная  жилищная  инспекция    проверила  факты, изложенные в жалобе.  По результатам проверки в адрес муниципального предприятия жилищно – коммунального хозяйства было направлено  предписание выполнить корректировку размера платы, исходя из показаний коллективного общедомового прибора учёта тепловой энергии и фактического  размера площади нежилого  помещения.

В случае неисполнения предписания в отношении нарушителя будет возбуждено дело об административном правонарушении.

К Бизнес-омбудсмену Карелии Е. Гнётовой обратился директор свинокомплекса  из Кондопожского муниципального района  с жалобой на неправомерное отключение  от электроэнергии его убойного цеха.
Предприятию, которое добросовестно исполняло обязательства по оплате электроэнергии, был нанесен значительный ущерб из-за полной остановки работы цехов и нарушения технологического процесса.
Уполномоченный Елена Гнётова установила, что  отключение  было связано с распоряжением гарантирующего поставщика  в отношении собственника подстанции, к которой был подключен убойный цех. Уполномоченный усмотрела нарушение прав предпринимателя.

По факту незаконного отключения предприятия от электроэнергии  Карельское УФАС возбудило  дело об административном правонарушении. Теперь сетевой организации грозит крупный штраф.

В адрес Уполномоченного поступило заявление индивидуального предпринимателя по факту незаконного задержания сотрудниками ОМВД г. Костомукша арендованного им лесовоза с перевозимой для продажи древесиной. В отношении предпринимателя был составлен протокол об административном нарушении на основании ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ об оформлении сопроводительной документации. Из-за длительного простоя лесовоза контракт, заключенный  предпринимателем, был сорван, предприятие потерпело убытки. После обращения Уполномоченного в МВД по Республике Карелия  в отношении должностных лиц  ОМВД была назначена служебная проверка.

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елене Гнётовой обратился индивидуальный предприниматель из посёлка Эссойла Пряжинского муниципального района с жалобой на сетевую организацию, не выполняющую обязательства по технологическому присоединению к электрическим сетям цеха  по производству утеплителя.


Предприниматель уведомил сетевую организацию о выполнении всех технических условий, но объект так и не был подключен в сроки, указанные в договоре. После вмешательства Бизнес-омбудсмена сетевая компания   разработала  проектную  документацию  на выполнение работ и начала  производство строительно-монтажных  работ.  Руководитель сетевой компании заверил Уполномоченного, что к июлю  2017 года электроустановка будет введена  в эксплуатацию, после чего процедура технологического присоединения будет завершена.

В результате обращения Уполномоченного по защите прав предпринимателей Карелии в Прокуратуру Кемского района, было внесено представление в адрес Главы администрации района на основании невыполнения обязательств по заключенному с предпринимателем муниципальному контракту. Задолженность по контракту о выполнении работ по обслуживанию объектов дорожно-мостового хозяйства, которая  составляла более 900 тысяч рублей, будет погашена.

В январе 2017 года к Уполномоченному обратился предприниматель из г. Питкяранта с  жалобой на неоднократный отказ полиции в привлечении к ответственности работающих в торговой точке предпринимателя продавцов по факту недостачи. По обращению Уполномоченного в Прокуратуру Питкярантского района была проведена проверка, в результате которой решения ОМВД России по Питкярантскому району  об отказе в возбуждении уголовного дела в порядке надзора были отменены, материалы дела направлены в следственный отдел для дополнительной проверки,  внесено представление в СУ МВД РК, а виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

К Уполномоченному обратился предприниматель города Пудож, который несколько лет не может воспользоваться своим законным правом на льготную приватизацию арендуемого помещения.

Уполномоченный посчитал, что решение Главы Администрации Пудожского муниципального района об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества нарушает права и законные интересы предпринимателя и противоречит действующему законодательству.

Уполномоченный Елена Гнётова рекомендовала  Обществу обратиться  с иском в суд, и ходатайствовать о привлечении Уполномоченного к судебному процессу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.
Арбитражный суд Республики Карелия   удовлетворил заявление предпринимателя

Суд признал, недействительным  отказ Администрации Пудожского муниципального района обществу с ограниченной ответственностью в реализации преимущественного права на приватизацию нежилых помещений, как не соответствующий Федеральному закону от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства".

Также суд обязал Администрацию осуществить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ.
( Дело №А26-2184/2016)

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия обратился предприниматель из Сегежского муниципального района в связи с возникшей необходимостью перевода бизнеса в другой район. Ситуация осложнялась тем, что ранее предприниматель получил грант на создание собственной автомастерской и местная администрация предупредила его о возможности расторжения договора и, как следствие, возврата гранта при переезде.

Изучив административный регламент и договор о предоставлении гранта, Уполномоченный не нашел оснований для препятствий по переносу деятельности предпринимателя, тем более что налоговые отчисления будут осуществляться по месту его регистрации.

Благодаря вмешательству Уполномоченного, Единая комиссия по рассмотрению заявок о предоставлении субсидий и грантов своим решением от 16 марта 2017 года одобрила перевод бизнеса заявителя, порекомендовав предпринимателю информировать администрацию об объемах предоставляемых услуг и налоговых отчислениях, а администрации - контролировать выполнение бизнес-плана со стороны предпринимателя.

К Уполномоченному обратился директор хлебопекарного производства с жалобой на отключение предприятия от электроэнергии за долги перед электросетевой компанией. Накануне 23 февраля предприятие вынуждено было остановить производство. Переговоры директора предприятия с поставщиком электроэнергии о возможности подключить к электроэнергии цеха по хлебопечению не принесли результатов. Из-за остановки производства предприятие несло существенные убытки и не могло выполнять свои обязательства по заключённым государственным и муниципальным контрактам по поставке хлебопекарной продукции социальным учреждениям: детским садам и больнице города Кондопоги.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия подключилась к помощи предпринимателю: изучила ситуацию, представленные документы и провела переговоры с руководителями энергетической компании по возобновлению поставки электроэнергии и возможности реструктуризации долга. В результате проведённых медитативных процедур с участием Бизнес омбудсмена Карелии стороны пришли к согласию. Было подписано соглашение и установлен график погашения задолженности по оплате электроэнергии.

Предприятие возобновило свою деятельность по реализации контрактов по производству и поставке хлебопекарной продукции. Уполномоченный будет контролировать выполнение соглашения сторон. Также Уполномоченный обратилась в Министерство экономического развития Республики Карелия с просьбой оказать предприятию, которое является местным товаропроизводителем, возможную помощь в рамках программы поддержки субъектов предпринимательства региона.

Арбитражный суд Северо-Западного округа признал незаконными действия Комитета по транспорту Республики Карелия по делу о нарушении закона о защите конкуренции при организации межмуниципальных пассажирских автобусных перевозок в Республике Карелия.

 

В прошлом году предприниматели Карелии обратились к Уполномоченному, посчитав, что их права нарушены при проведении аукциона на осуществление межмуниципальных пассажирских автоперевозок в связи с сокращением лотов с 98 до 4. Ограничением участия в конкурсе были также невыполнимые многими предпринимателями условия конкурсной документации. В связи с установлением органа власти нижнего предела входа на товарный рынок пассажирских перевозок по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения на территории Республики Карелия в размере 17 единиц транспортных средств, большинство компаний не смогло принять в нем участие. 

 

Это приводило к срывам расписания движения автобусов на пригородных и междугородних рейсах, к банкротству предприятий.

 

Уполномоченный помогла предпринимателям отстоять их законные права, обратившись в УФАС по Карелии, который признал условия аукциона противоречащими законодательству.  Это решение пытался оспорить в судах различных инстанций один из перевозчиков, выигравших аукцион, - ООО «Транском».

 

29 ноября 2016 года Арбитражный суд Северо-Западного округа поставил точку в затянувшейся судебной тяжбе (дело № А26-11778/2015). Суд признал неправомерность и незаконность сокращения количества лотов. Права предпринимателей восстановлены.

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елене Гнётовой  обратился начинающий предприниматель города Сегежа с жалобой  на то, что Администрация Сегежского городского поселения требует  возвратить   грант, выданный на создание собственного дела.


Грант на сумму 294 000 рублей был предоставлен предпринимателю в рамках муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства  в Сегежском городском поселении на 2011-2014 годы» на приобретение мебели и оборудования для хостела.   Предприниматель использовал средства гранта в полном объёме и по целевому назначению, что подтверждено документально. Отчёт об использовании средств был  направлен  в Администрацию города, после чего предприниматель получил  требование возврата денежных средств  и уведомление о расторжении договора. Администрация потребовала вернуть полную сумму гранта,  ссылаясь на то, что предприниматель  не исполнил  взятые  на себя обязательства  о переводе жилого  помещения,  где был размещён хостел,  в  категорию  нежилого, а также не соблюдал  форму отчёта и сроки предоставления отчета.  

Изучив документы и проведя правовую экспертизу, Уполномоченный пришел к выводу, что Администрация нарушила права предпринимателя, требуя возврата гранта в полном объеме по основаниям, не предусмотренным в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидии на создание собственного дела. 


Елена Гнётова указала, что   Администрация  не может установить в договоре с получателем субсидии   условия возврата бюджетных средств, не предусмотренные законом.  Также в законодательстве не содержится запрет на  размещение  хостелов в жилых помещениях.


Администрация Сегежского городского поселения была ознакомлена с правовой позицией Уполномоченного, тем не менее не устранила нарушения прав предпринимателя в досудебном порядке, а обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым требованием взыскать с общества с ограниченной ответственностью не только полную сумму субсидии, а также и проценты за пользование чужими денежными средствами.


Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелии помогла предпринимателю обосновать правовую позицию. Благодаря помощи Уполномоченного  предприниматель  сумел отстоять свои права в суде. Арбитражный суд Республики Карелия  отказал в удовлетворении  иска Администрации. Судья не нашёл оснований для возврата гранта.  Требования Администрации Сегежского городского поселения о взыскании с предпринимателя  выданных ранее средств субсидии на создание своего дела  признаны незаконными. Права предпринимателя восстановлены.

25 марта 2016 года к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елене Гнётовой обратился индивидуальный предприниматель из города  Петрозаводска с жалобой на действия сотрудников карельского Управления Государственного автодорожного надзора (УГАДН).


В марте 2016 года в ходе рейда был арестован автобус, принадлежащий индивидуальному предпринимателю, с последующим перемещением транспортного средства на эвакуаторе на специализированную стоянку. Представители административного органа объяснили арест транспортного средства «невозможностью составления протокола об административном правонарушении на месте выявления». На специализированной штрафной стоянке автобус находился в течение месяца, в связи с чем предприниматель понёс значительные убытки, а также вынужден был оплатить значительную сумму за эвакуацию автобуса и время, проведенное на стоянке. Также против предпринимателя было возбуждено дело об административном правонарушении и наложен штраф в пятьдесят тысяч рублей.


Уполномоченный Елена Гнётова совместно с экспертами аппарата   Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте РФ Бориса Титова провели правовую экспертизу представленных документов, изучили обстоятельства дела и установили, что незаконным наложением ареста на транспортное средство,  представителями УГАДН были нарушены права предпринимателя.


Арбитражный суд Республики Карелия также признал незаконность действий УГАДН, как по наложению ареста на транспортное средство, так и по назначению административного наказания. Суд удовлетворил требования индивидуального предпринимателя в полном объёме.


Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 18 октября решение Арбитражного суда РК оставлено без изменений, а апелляционная жалоба УГАДН - без удовлетворения.

Благодаря квалифицированной помощи института Уполномоченного по защите прав предпринимателей, законные права предпринимателя были восстановлены.  

В июне 2016 года к Уполномоченному Елене Гнётовой поступило обращение предпринимателя из Сегежского муниципального района с жалобой на административное давление со стороны Лоухского межрайонного отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия (УГАДН). Компания, оказывающая услуги по перевозке пассажиров, была привлечена к административной ответственности за использование на маршруте автобуса, отсутствующего в договоре страхования. Назначение штрафа в размере 500 тысяч рублей привело бы к банкротству и закрытию предприятия.

 

Уполномоченный изучила документы, провела правовую экспертизу и установила нарушение прав предпринимателя должностным лицом УГАДН. Во-первых, постановление было вынесено по истечению двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, вне пределов сроков, установленных частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Во-вторых, должностное лицо не было уполномочено рассматривать дело об административном правонарушении в отношении предприятия. Нормативные правовые акты Российской Федерации не содержат обязанности перевозчика страховать отдельные транспортные средства в рамках договора страхования гражданской ответственности, который на момент проверки был у перевозчика в наличии. Также должностным лицом не был рассмотрен вопрос об объявлении предупреждения вместо штрафа в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года № 316-ФЗ.

 

Уполномоченный Е. Гнётова помогла предпринимателю оспорить незаконное решение. Суд встал на сторону предпринимателя. Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 17 октября 2016 года постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей было признано незаконным. Права предпринимателя восстановлены.

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей Елене Гнётовой обратился директор предприятия из города Петрозаводска с жалобой на неисполнение заказчиком обязательств по оплате муниципальных контрактов.

На личной страничке Елены Гнётовой в соцсетях появилось обращение предпринимателей города к Уполномоченному с благодарностью за помощь в восстановлении справедливости.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Елена Гнётова информирует, что с 4 августа в 171 в федеральный закон  № 171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» внесены изменения.

В 2015 году к Уполномоченному по защите прав предпринимателей Карелии обратились транспортные предприятия Республики и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пассажирские межмуниципальные перевозки пассажиров, на действия Государственного комитета Республики по транспорту.