18 декабря 2020

Елена Гнётова рассказала о существующих коррупциогенных рисках в период пандемии

17 декабря Проектно-учебная лаборатория антикоррупционной политики НИУ ВШЭ совместно с Аппаратом Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей провели Международную научно-практическую конференцию «Профилактика правовых и коррупционных рисков в период пандемии COVID-19».
 
В работе конференции приняли участие региональные уполномоченные по защите прав предпринимателей, представители российских ведомств, отвечающих за реализацию антикоррупционной политики, ведущих университетов, бизнес-объединений, юридического и экспертного сообщества.
 
В рамках мероприятия состоялось обсуждение актуальных вопросов антикоррупционной политики и путей совершенствования антикоррупционных мер в период пандемии COVID-19: правовых и коррупционных рисков в сфере государственного регулирования деятельности субъектов предпринимательства, международного сотрудничества в сфере антикоррупции, а также результатов проводимых научных и экспертных исследований в области противодействия коррупции.
 
В своем выступлении Уполномоченный Карелии затронула проблемы правоприменительной практики в деятельности контрольно-надзорных органов отметив, что порождает коррупцию наличие коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах: широкие дискреционные полномочия, неясные нормы, возможность усмотрения при принятии решений должностными лицами:
«Неконкретные, неточные нормы, широкие формулировки ведут к усмотрению и позволяют должностным лицам государственного и муниципального контроля действовать по усмотрению и в зависимости от личной оценки, так как отсутствуют объективные условия и основания принятия решения о наличии или отсутствии нарушения.
Это может повлиять на мотивацию контролера к применению избыточных действий в отношении субъектов предпринимательской деятельности».
 
Как сообщила Елена Гнётова, отчасти причина коррупции кроется в ненадлежащем использовании властных полномочий:
«Отсутствие необходимости личного присутствия предпринимателей при общении с чиновником, перевод на дистанционный формат широкого спектра услуг является важным фактором уменьшения коррупционных рисков.»
 
Елена Гнетова также отметила, что некоторые коррупционные риски в Карелии практически уничтожены такими институциональными решениями, как электронное предоставление государственных услуг, предоставление услуг через МФЦ центры, внедрение системы ЕГАИС и системы централизованных закупок.
 
Главные выводы, которые привели организаторы, подводя итоги конференции:
  • кризис в экономике стимулирует коррупционные практики, это следствие возросшей конкуренции и недостатка ресурсов на легальное преодоление «сработавших» рисков юридическими или экономическими инструментами;
  • для преодоления ещё длящегося кризиса в экономике требуется интенсивная совместная работа и госинститутов, и экспертного сообщества, и самих предпринимателей;
  • вводимые в интересах поддержания здоровья населения ограничения деловой активности и работы предприятий должны проходить широкое общественное обсуждение и экспертное согласование с деловым сообществом;
  • никакой объём поддержки реального сектора экономики не может быть признан чрезмерным; никакие решения по снижению административной и уголовно- правовой нагрузки на бизнес не могут считаться избыточными до преодоления кризисных явлений;
  • при организации бизнес- процессов как никогда важно сделать акцент на превенции правовых рисков, в том числе инструментами комплаенса, ведь реализовавшийся риск бизнес в текущих условиях может попросту «не пережить».