28 ноября 2019
Предложения карельского бизнес-омбудсмена по вопросам обращения с ТКО одобрены
Елена Гнётова сообщила, что Уполномоченным при Президенте РФ были одобрены и взяты в работу предложения карельского бизнес-омбудсмена:
- зафиксировать в федеральном законодательстве возможность заключения оператором по вывозу и утилизации ТКО одного договора с несколькими потребителями для учёта фактического объёма ТКО (в случае, если они пользуются одной общей контейнерной площадкой);
- отменить требование оформлять «Паспорт отходов и нормативы образования отходов» для всех неопасных производств.
21 ноября 2019 года состоялось совещание региональных омбудсменов с участием Аппарата Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и федерального эксперта в сфере природопользования и экологии Ильдара Неверова.
От Республики Карелия в мероприятии приняли участие Бизнес-омбудсмен Елена Гнётова и эксперт Уполномоченного по вопросам природопользования Ольга Брайко.
Совещание в режиме вебинара было посвящено реализации реформы обращения с твёрдыми коммунальными отходами в регионах России.
Ильдар Неверов отметил, что Аппаратом федерального Уполномоченного была проанализирована практика региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей по вопросам разрешения жалоб субъектов бизнеса в сфере обращения с ТКО.
Также И.Неверов пояснил, что в связи с большой разницей величиной нормативов образования ТКО между регионами, экспертами был проведен анализ 90 территориальных схем в области обращения с отходами по субъектам Российской Федерации, создана библиотека объемов образования твердых коммунальных отходов для дальнейшего создания базы для расчета тарифов.
Исследование, по словам И.Неверова, выявило проблемы с методологией нормативов: к одной и той же категории муниципальных образований отнесены города с совершенно разным количеством населения и уровнем деловой активности. Одинаковые нормативы устанавливаются для совершенно разных предприятий – разных отраслей, разной мощности. В разных регионах в рамках одной отрасли используются разные расчетные единицы.
Необходима, как считают эксперты Аппарата федерального Уполномоченного, разработать и установить четкую стандартизацию требований к нормативам накопления ТКО, что позволит решить многие проблемы, в том числе - проблему с собираемостью платы за вывоз мусора.
Анализ жалоб к региональным Уполномоченным позволил выявить общую тенденцию резкого увеличения расходов предпринимателей на вывоз мусора, в основном – именно из-за завышенных нормативов образования ТКО. Более того, во многих регионах бизнесу навязывают оплату вывоза ТКО исключительно по нормативу, хотя по типовому договору, установленному правительством России в 2016 году, должна быть предусмотрена оплата услуг вывоза отходов по их фактическому количеству и объёму.
Елена Гнётова сообщила, что на совещании была отмечена важность сотрудничества бизнес-омбудсменов с региональными операторами по обращению с ТКО, органами исполнительной власти для эффективного разрешения вопросов жалоб субъектов предпринимательства:
«Для полноценного запуска «мусорной реформы» необходимо нормативы образования ТКО привести к реалистичному уровню, а также обеспечить условия для фактического учета твердых коммунальных отходов. Задача, поставленная перед Уполномоченными,- осуществлять контроль за предоставлением субъектам предпринимательства законной возможности оплаты услуг по фактическому объему производимых ТКО».
В настоящее время Уполномоченным Б.Ю.Титовым подготовлены и направлены предложения по актуализации нормативов накопления ТКО и иных вопросов реализации «мусорной реформы» в адрес федеральных органов власти и законодателей.
Аппарат Федерального бизнес-омбудсмена планирует регулярно проводить мероприятия с участием общественных экспертов Б.Ю. Титова в формате вебинаров, в рамках которых буду обсуждаться актуальные и системные вопросы, с которыми сталкиваются региональные уполномоченные в ходе рассмотрения обращений.