Бизнес-омбудсмен Карелии помогла отменить штраф и прекратить дело об административном правонарушении.
Уполномоченный сообщила, что Арбитражный суд Карелии признал незаконным постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.
В июле 2018 года к Бизнес-омбудсмену Е.Гнётовой поступило обращение индивидуального предпринимателя из посёлка Чална-1 Прионежского района с жалобой на действия должностных лиц Управления Росреестра по Республике Карелия.
После проведения проверки в отношении предпринимателя ведомство возбудило административное производство за самовольное занятие земельного участка под нестационарный торговый объект. Предпринимателю был назначен административный штраф в размере 50 тысяч рублей.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Елена Гнётова, изучив документы и обстоятельства дела, пришла к выводу, что предприниматель не является нарушителем вменяемого ему административного правонарушения:
"Статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка без правоустанавливающих документов на землю и без документов, разрешающих хозяйственную деятельность. Индивидуальный предприниматель не занимал самовольно земельный участок.
В соответствии со статьей 39.33 Земельного кодекса РФ договор аренды земли для установки НТО не требуется. Кроме того, Федеральным законом N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарные торговые объекты размешаются на государственных и муниципальных землях в соответствии со схемой размещения.
В 2015 году была утверждена схема размещения НТО на территории поселения, в которую был включён торговый объект заявителя. Запрета на установку НТО предприниматель не получал".
Ввиду отсутствия состава административного правонарушения, Уполномоченный Е.Гнётова рекомендовала предпринимателю обратиться в суд с иском о признании незаконным постановления Управления Росреестра об административном правонарушении.
Мнение Уполномоченного по жалобе было представлено и приобщено к материалам дела в Арбитражном суде.
Суд вынес решение признать незаконным и отменить полностью вынесенное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия постановление о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности в виде административного штрафа.
Права предпринимателя восстановлены.(Дело No А26-7670/2018).
Позиция Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.
Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) послужили материалы проведенной Военной прокуратурой Петрозаводского гарнизона проверки.
В ходе осмотра территории Военной прокуратурой Петрозаводского гарнизона установлено, что часть земельного участка в отсутствие законных оснований используется индивидуальным предпринимателем для размещения и эксплуатации торгового павильона. По данному факту Военным прокурором Петрозаводского гарнизона в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.
Несмотря на отсутствие предусмотренного действующим законодательством согласования правообладателя земельного участка, индивидуальный предприниматель продолжал пользоваться чужим земельным участком, в связи с чем указанное лицо было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в части замены штрафа на предупреждение не применялись, поскольку ранее указанное лицо привлекалось к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.
Следует отметить, что решение Арбитражного суда Республики Карелия, о котором идет речь в статье, на дату публикации не вступило в законную силу и было обжаловано Управлением в апелляционном порядке.
26 ноября 2018 года Тринадцатым арбитражным апелляционным судом принято постановление об отмене решения Арбитражного суда Республики Карелия от 27 сентября 2018 года по указанному делу. Индивидуальному предпринимателю отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления о назначении административного наказания в виде штрафа.
Таким образом, постановление Управления Росреестра по Республике Карелия о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности в виде административного штрафа признано законным и обоснованным.
27.11.2018